西乡公益联盟致全县人民的公开信

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       一、 基本情况
       西乡公益联盟自2011年7月因爱心援助桑园9岁红斑狼疮女孩周章琴[2011年8月已病死]而临时发起，该爱心筹款 活动是因县红十字会的推荐与而发动。
       西乡公益联盟原借用其它单位办公场所，后搬离独立办公；目前具有系统形象设计体系、120平方固定办公场地，1名专职工作人员，开展各类活动20多项，目前也是汉中十县一区办公条件最好、活动开展最多，唯一有专职 工作人员的的一家爱心组织；为西乡的公益事业发展，已尽了一份薄力。
       西乡公益联盟自2011年8月发起，收支均已登记入账、帐目清晰明确，相关活动收支同步也在西乡吧里公告，欢 迎各界查阅。
       西乡公益联盟自发起以来，未对任何单位与个人发出评价[表扬除外]，也未收取任何志愿人员任何费用[涉及办理 志愿证书，由志愿人员自行到专门店打印。 西乡公益联盟所从事活动，先后得到新华网、凤凰网、社音网、中国经济新闻联播陕南频道及三秦都市报、汉中人民广播电台、西乡电视台等多家媒体报道； 互联网累计1,370,000 条搜索结果。
       二、活动经费
       西乡公益联自发起以来，未有一分来自财政拨款与扶持，也未有一分社会资助；至今，各类办公经费一直由发起 人自行承担，目前累计已达4万元[详细目录见附件]。
       三、客观制约
       a安全责任：
       西乡公益联盟的志愿者参加活动，多为临时性与不确定性，且无对应社保购买，活动安全责任与风险 实际难以避免；活动客观服务社会，而安全责任却由组织者个人承担。



b营运经费：
       西乡公益联盟自2011年8月发起至今，各类办公经费一直由发起人自行承担，目前已达4万元；联盟未有一分来自 财政拨款与扶持，也未有一分社会资助；而大量活动的组织与宣传及需帮扶人员的援助，都需联盟的前期付出； 长期靠发起人个人承担，难以持久。
       c登记问题：
       西乡公益联盟在2011年8月发起之初已与西乡民政部门接触，口头商谈社团注册登记；对于所涉及业务指导单位 的登记要求，因深圳、东莞、上海、成都、北京各地已取销业务指导单位的登记要求，且政府还有相应扶持；西 乡公益联盟发起人曾提出邀请西乡民政部门主管到深圳考察，借鉴与参考其登记模式，但民政部门主管只表示要 研究未去；
       西乡公益联盟因此也与团县委接触，并应团县委要求，2011年12月，西乡公益联盟代行组织发放由浙江东阳爱心 组织捐赠的20000件冬衣[部分为旧]，相关费用约1200元，由西乡公益联盟自行承担，部分村官与乡镇团委也有参 与；并曾就原桑园9岁红斑狼疮女孩周章琴病死后未用完的徐培兴保留的捐款约5万元与团委商谈拟联合筹办《西乡老徐爱心养猪场》公益项目，而2次到桑园考察，费用也是西乡公益联盟承担；[该项目后因周章琴父亲徐培兴 之故而未成]
       和中国80%的公益组织一样，因难以找到业务主管单位，在登记部门不取销该登记条件前，西乡公益联盟尚未注册也难以注册。
       参照汉中十县一区多家公益团体经验，均为先开展活动2-3年，后注册登记；见略阳、勉县、南郑、汉中等志愿者 协会历史。
       四、政策依据
       a宪法：公民有集会、结社、言论自由。
       b依据2011年3月十七届五中全会通过的‘十二五’规划及民政部、国家发改委近日联合印发《民政事业发展第十二 个五年规划》，‘培育扶持和依法管理社会组织，支持、引导其参与社会管理和服务，建立政府资助社会组织发展 的机制，发挥社会组织在社会管理服务中的重要作用，是政府的一项职责；  
同时，《规划》还提出，中国将推进社会组织登记管理创新，拓展社会组织直接登记范围，探索登记管理和业务 主管职能一体化，将向社会组织开放更多资源，向社会组织转移职能，并扩大税收优惠。
       c2011年11月，广东省民政厅提出，从2012年7月1日起，除特别规定、特殊领域外，将社会组织的业务主管单位 改为业务指导单位，社会组织直接向民政部门申请成立。
       d民政部部长李立国在2012年全国民政工作会议上表示，要推广广东经验，支持有条件的地方将社会组织业务主 管单位改为业务指导单位。民政部将继续协调、配合社会化组织三个行政法规的修订工作，做好相关衔接配套工作。
       e2012年新年伊始，继北京大力推进社会组织直接登记，2月1日，2012年上海市民政工作会议上又传佳讯，今年 上海将探索通过“自律承诺制”等方式，试行社会组织直接登记管理。
       五、变更体制
       鉴于上述，西乡公益联盟暂采用变社团体制，为商业体制方式应对，具体名称另告； 西乡公益联盟自2011年8月发起至今，各类办公经费一直由发起人自行承担，目前已达4万元；
       改为商业登记后，将从事部分商业投资，弥补办公经费，获得持续经费；
       改为商业登记后，志愿者将以兼职身份给予购买社会保险，降低活动安全责任与风险；
       改为商业登记，只需注册资本与场地即可，机动灵活；待民政部门按国家新规执行后，西乡公益联盟将正式登记变回社团体制。
       六、目标不变
       体制变化，爱心不便，目标不变；西乡公益联盟虽管理体系发生变更，但帮弱助贫爱心不便，服务社会目标不变，所获收益，在归还出资人投资后，部分利润用于公益服务；
       管理体系发生变更后，志愿者服务社会心愿不变，但将签定聘用合同，给予保险与一定奖励 自本日起，西乡公益联盟暂停义卖与募捐类活动，将主要考察公益项目，以项目促进就业，带动贫困群体发展。
七、特别声明
       鉴于西乡公益联盟原参加活动志愿者学生类较多，联盟本已明确要求其须有监护人书面书面签名方可参加，且在志愿者管理办法里已有明确条款与要求；很多家长还专程到联盟为孩子报名；
       同时，依据未成年人保护法，未成年人参加社会活动，应取得监护人同意；为保护监护人的知情权，凡参加活动 的18岁以下人员，均须与监护人见面后再书面签名； 以前由申请人带回交监护人签名的方式确有漏洞，在此予以变更； 现阶段，对学生类志愿者因难以管理，已多次压缩，请想参加活动者予以谅解。
       八、计划预告
       2012年，西乡公益联盟将原计划促进100个学生1+1爱心助学[已有5名成功，但因故一人被取消]，促进100个家庭 灵活创收，促进100个残疾人就业的计划不变，并以相应项目公司营运；其中首个项目红红爱心养鸡场已在工商 部门登记，全部分设多家养殖点，面向留守群体托底式灵活就业，促进弱势群体就地增收；另一面向残疾人群体 项目正在策划。
       九、特别鸣谢
       西乡公益联盟自发起以来，先后有近300多人参加过联盟组织的志愿服务活动；其中，参加过10次以上的，就达 50人之多；部分志愿者因参加活动，受到家里的责备及社会的冷眼，在此表示歉意；
同时，在为桑园周章琴、白龙屈超、板桥刘巧家人组织的爱心筹款活动中，先后有近60多家西乡企事业单位，予以了捐款；上述款项虽均非由西乡公益联盟自身使用，但多因西乡公益联盟而慷慨解囊，在此予以鸣谢[上述单位 均赠送爱心匾牌予以纪念，并专程送达]
       青山遮不住，毕竟东流去；人性本有善、人心亦向善；欢迎更多的人从事公益，服务社会，服务茶乡，盼望西乡 公益事业迎来新的春天。
       附：
       1西乡公益联盟活动明细表
       2西乡公益联盟经费支出明细表[可登qq2606472311空间查阅]
       3西乡公益联盟专项募捐收支明细表[可登qq2606472311空间查阅]
       4西乡公益联盟发起人公益履历[可登qq2606472311空间查阅]

西乡公益联盟
2012年3月6日