汉中：转作风接地气惠民生常态化

汉江

近日在秦巴腹地的陕西省汉中市，总投资过3亿的西汉高速公路佛坪连接线永久改线工程路基“悄然贯通”；洋县召开县委常委扩大会议仅用20余分钟；《汉中日报》关于市委常委扩大会议的一则报道仅575字；挂牌上岗、去向公示、驻村帮扶、民情日记、廉政灶等融入基层干部的日常生活——以上所举正是汉中市转作风接地气惠民生迈向制度化常态化的直接体现，也是该市贯彻落实中央“八条规定”的显著亮点。

“字数少、措辞严、出招实、常态化”，11日下午在汉中市委四届二次全会会场外，刚审议完《市委常委会关于进一步改进工作作风密切联系群众的意见》的一名市委委员深有感触地说。这份颇具含金量《意见》的 “29条规定”中，在改进调查研究、减少事务性活动、精简会议和文件简报、控制检查评比、改进新闻报道、厉行勤俭节约、带头廉洁自律等方面划出更严、更高、更实的“作风高压线”。2010年初，汉中市委率先在全省开展深化干部作风建设工作，连续3年一年一个主题，针对问题，步步深入。抓住整顿纪律这个突破口，着力整治“懒、散、庸、腐”；抓住机关效能不高这个要害，制定出台24条具体规定，扎实开展群众评议科长和重点科级职位轮岗交流，着力破解机关“中梗阻”顽症；尤其是抓住制度建设这个关键，着眼长远、标本兼治。近年来在完善公开承诺、首问负责、限时办结、考核评议等制度的同时，创新性建立并推广了挂牌上岗、去向公示、政务大厅、督导检查、责任追究、服务承诺公示、廉政灶“7项制度”。去年8月，该市又专门出台关于精简会议文件简报减少领导事务性活动、改进会议和领导活动新闻报道两份重要文件，并扎实开展文山会海、奢侈浪费、检查评比过多过滥“三项专项治理”。

“空谈误国，实干兴邦”，作风的改进最终体现在实干上。该市从“文山会海”中解放出来的各级干部扑下身子转作风、谋发展、接地气、惠民生。去年以来，汉中市委书记张会民带头多次到联系点汉台区新民寺村、西乡县火地沟村蹲点调研，看望基层党员群众，宣讲解读十八大精神，谋划富民强市思路，先后协调资金数百万元，帮助两村整治村容村貌、发展集体经济、增加农民收入、加强组织建设。汉中市长胡润泽多次到联系点南郑县徐庙村、城固县合丰村走访慰问贫困群众，座谈了解村情，推进农村清洁工作，明晰产业发展途径，落实脱贫致富措施。各市级领导和市级部门分别联系2个村，县区领导和县区部门各联系1个村，每年为联系点争取1至2个基础建设项目、发展1至2项产业、办2至3件实事。

该市各级驻村干部怀揣民情日记、惠民政策汇编、帮扶问卷调查表、便民服务联系卡“四件宝”，做到困难党员和困难群众，致富带头人、复退军人和务工返乡人员，村（社区）“两委”干部，信访老户“四必访、四必谈”，问政问计问需于民。西乡县印制9万份有结对帮扶干部姓名、单位、职务、电话等信息的“民情连心卡”，发放到每家每户，使驻村干部的电话成为全天候服务群众的“民情热线”。勉县创新性推出干部“夜访小分队”制度，组织当地的驻村干部、大学生村官和“村两委”干部，利用晚间主动上门与普通村民、老党员、特困户、科技示范户、致富带头人以及老上访户等交心谈心，倾听意见，梳理和解决群众反映的行路、吃水、就医、上学、养老等实际困难，做好群众的“贴心人”。

在“三问三解三服务三促进”活动中，汉中市坚持做到“村村驻干部、天天见干部、一年不间断”，去年全市2.1万名下派干部帮扶困难群众近11万户，帮助基层解决困难3.2万件。该市还重点建立健全市、县、镇、村四级便民服务体系，市级和11个县区行政服务中心建成投运，108个镇建立便民服务中心，1314个村建立便民服务室。同时坚持将新增财力80.5%用于民生，城乡居民社会养老保险率达100%，新建保障房3.8万套、竣工2.1万套，移民搬迁10.4万人，为2789个行政村争取和补助文化建设经费2800万元。去年预计城乡居民收入分别增长16%、17%，增进了民生福祉，密切了党群干群关系。
（邓楠 张敬波）

灰太狼

这样的作风，老百姓喜欢，老百姓高兴，让踏实的工作作风，来的再猛烈些吧。

雄鸡一唱

                                             “会桌饭桌”风气改观“避风头”心态仍存
       岁末年初，正是各种会务宴请的密集期。记者赴多地调查，发现地方机关事业单位年前“白天会桌，晚上饭桌”的风气已有改观。但也有一些干部对禁止吃请送礼的规定持“观望”“避风头”的态度。
     “作风问题抓一抓有好转，松一松就可能反弹。”专家强调，执行八项规定不能一阵风，关键看行动。

       风气改观：群众拥护，干部也减负
       记者在安徽、上海、海南等地一些党政机关了解到，除了总结会、开局会、务虚会、职代会等重要会议，其他表彰会、团拜会、茶话会、联谊会等，已经少了很多。
& c; ^2 Z; {0 H. u4 [       上海闵行区两个开工仪式，鼓乐、礼炮、舞狮一律取消，仪式耗时极少；安徽合肥，省直机关的常用接待点稻香楼宾馆，一些重要会议彩旗、横幅都不见了，会场也没有盆景、鲜花。
' ]7 G2 K6 m. v2 R3 x+ H1 E9 u/ C       “以前很多时间都耗费在接待和被接待上。”安徽省政府工作人员说，中央八项规定不仅群众拥护，干部也觉得减负了，可以把更多时间精力花在工作上。
  V# H) M" J8 _3 t4 x       “饭桌”风气的变化更为明显。海口市宝华大酒店销售经理说，近期一些政府部门办年会，基本上是当天开完会，不再订餐，很少有开会人员住宿，“往年这个时候，春节团拜餐会订单多，今年几乎没有。”
; b, ^, a: `+ |: h: }% Q       在海口市金龙路国新园酒庄，销售经理韩某说，由于单位团拜活动锐减，近期酒庄销售额下降三四成。海口市一些马鲛鱼专卖店老板告诉记者，近期生意较往年清淡不少，公款订购马鲛鱼的订单几乎没有，销售量下降七八成。
       安徽省临泉县一名长期负责接待工作的工作人员说，“以前担心领导大老远来，没吃好喝好，显得太寒酸。现在按规定，领导下来调研都是四菜一汤的标准，没有了酒水，一桌饭不过三四百元，还不到以前的三分之一。”

7 b, t  G) X% r5 u5 Q: P, j! Q4 m! e       “观望”心态：“不愿顶风作案，但愿来年再见”
       记者调查发现，尽管当前会风、吃请之风已明显改观，但也有些干部存“观望”“避风头”的心态，认为“吃饭送礼的‘潜规则’没那么容易改变。”
       一些基层干部反映，个别地方在公款接待时存在饭后“最后一道菜”：每人送中华烟一盒，这种风气没有杜绝。
       相对于明目张胆的大吃大喝，一些隐蔽吃请送礼现象开始抬头。范围减小，行踪难找，花钱不少。
- Z$ u& I. I5 i( k5 \       一家国企负责人说，原先宴请上级领导，到星级酒店是不成文的规定，现在就改在自己单位的“食堂”宴请，厨师是高级酒店的，档次也不低。
       一些单位公款送礼、送卡，靠熟悉的“定点饭店”混作餐费走账，个别机关单位的定点接待饭店甚至搞起了两个点菜单。记者在海口市一家川菜酒店的菜单上看到，佛跳墙每位338元，驰名红烧官燕每位448元，三支虫草炖水鸭每位698元，服务员表示公款消费的菜单价格要高些。

! A; q4 I" H% C3 l7 D; R+ `4 H       转变作风：“喊破嗓子，不如作出样子”
& V! ^- i# m4 a! }) Y       制定一个好的规定不容易，把好规定落到实处更不容易。长期研究“三公消费”的中南财经政法大学教授叶青说，“饭桌”、“会桌”的变化，老百姓叫好，但要抑制吃喝风气反弹，必须继续推进规范的预决算公开制度，使公务开支透明化制度化。
1 i  c9 Z$ K; v0 e0 ^& A' y       一项制度发挥多大效应，贵在坚持。上海财经大学公共政策研究中心主任蒋洪认为，长期以来，一些基层干部忙于迎来送往、推杯换盏，八项规定就是要减少这些迎来送往、繁文缛节，使干部有更多时间和精力沉下身子，为老百姓办实事、解民忧。
6 g) P* \- i5 N( l5 C( f       海南大学校长李建保认为，要杜绝那些逢迎浮夸、劳民伤财的事，就要对照八项规定，查找本地区本部门作风方面的突出问题，要把改进作风与解决好民生问题结合起来，“喊破嗓子，不如作出样子。”作风是否切实好转，还是要老百姓说了算。

狼子野心

尼马地，上有政策，下有对策啊，受伤的还是老百姓