汉中交警队驾驶考训中心涉嫌违规，交警队既当运动员又当裁判！

悠悠我心

        日前，汉中的小刘报名到军联驾校参加培训，驾校人员介绍，除了驾校2700元培训费外，另需付考试费350元、法规理论培训费400元、保险费100元、体检费20元、邮政快递费20元以及工本费、照相费等，合计3600余元。小刘说，在汉中考个驾照，费用比省内其他地市都高，贵就贵在驾校代收的400元的法规理论培训费上。
       收费：法规理论培训每人400元
　　驾校究竟在为谁代收400元培训费？从学员提供的一张“陕西省文化体育事业通用发票”上，记者看到，驾校代收的法规理论培训费为400元，加盖的是“汉中市公安局交警支队机动车驾驶员考试训练中心”（下称“考训中心”）的章子。
　　资料显示，该考训中心2003年经汉中市编办批准成立，性质是自收自支事业单位，隶属汉中市公安局交警支队，有5名正式民警，社会招聘人员70余人，主要负责对汉中市申领机动车驾驶证的人员进行法规理论培训、驾驶技能考前训练。训练项目按照国家规定收费，收费标准按汉中市物价部门核定收费。
: Y/ F  T( j9 q　　在考训中心收费处，记者看到物价部门审批公示，法规理论培训20天，收费标准：20元/天人。
/ l0 g; [7 ~) l　　培训 ：培训教室内没有一个学员
　　考训中心有培训教室，可容纳150人。每周一至周四上课，经考试合格参加实操培训。该中心去年考试计划：1月份4000余人参加考试，2月份为2200余人，3月份为5000余人。
　　以平均每月招收学员3000名计算，每期培训150名学员20天，需要20期共400天。这意味着单在理论培训方面，考训中心根本无力应对。考训中心主任孙晓安的解释是，有些学员工作忙，大多写了请假条，在家自学后参加考试。考训中心培训硬件设施有限，每期20天培训周期拉不开，变通采取循环式教学，无论学员何时来培训，培训员讲到哪里，就从哪里开始培训。
　　3月15日下午3时许，考训中心培训教室内没有一名学员，只有一名培训员在。这名陈姓培训员说，学员们在本子上签到后，因为有事都走了。在讲台上，放着一摞子请假条，都是来不了的学员交来的。
% f7 I9 c; v& d, z" G6 M: ?  t/ l　　通过自学参加考试的学员能否免除培训费？培训员说，那不行。
　　考试：只要交了钱，没培训的也能考
　　小刘报名时，驾校人员问她能否参加20天的理论培训，小刘说没有完整时间，对方便让她填写了一张格式“假条”，小刘觉得交通法规很重要，曾给驾校打电话，要求听几次课，对方让她等通知，最后却一直没动静。
) p% a9 k# ~  i) o& K　　3月12日，她接到驾校电话，通知她3月14日上午9时到考训中心参加考试，她对此很不理解。当日，约有300人等待参加交通法规和相关知识考试。学员须携带本人身份证、考试预约单、理论培训缴费发票。
　　学员们基本是在驾校报考时，交了理论培训费，并未到考训中心培训，接到驾校通知后到考训中心参加考试的。对于收的400元培训费，学员们表示，考驾照的人都得交，为的是早点拿到驾照，虽然觉得不合理，但不敢有怨言。
　　发票：有“文化体育”票还有餐饮票
　　据了解，驾校代收法规理论培训费后，给学员开具的发票有两种，分别为地税部门监制的“陕西省文化体育事业”或“陕西省网络在线”通用发票。
; ?/ }  S' a% z" o8 w! f2 Y　　但记者还发现，有一名驾校女学员持机打餐饮票参加考试。该学员称，发票是驾校给的，驾校称保证能让其参加考试。一名30多岁的女学员仍不放心地问考试值班人员，不同的发票是否影响到参加考试。工作人员称不知道，让学员问其所报的驾校。
　　对此，交警支队的解释是，考训中心直接面向学员收取培训费，开具税务部门提供的正规发票。2月起统一实行网络开票，之前为单机版电脑开票。
; n7 C! _* e* ~: r! s; \　　记者在考训中心收费处看到，一驾校人员拿着大笔现金交费，却不见学员亲自来交费。
9 K$ A; ~& I! B0 A4 q/ `　　盈利：收入35%为考训中心的盈利
; [) g; u5 L' r$ l　　记者从汉中市公安局交警支队了解到，考训中心收取的培训费，主要用于两个考场112台“科目一”考试机日常维护、软件更新；法规培训教材成本、考训中心人员工资、技能培训费、差旅费、“三金”等，另外包括日常办公费用及投资建设“科目二、三”考场。
　　考训中心主任孙晓安告诉记者，2009年以前报名学员比较少，每年人数在2000~3000名之间。2010年有15000名左右，2011年报名人数在12000名左右。报名考试的驾驶员每人交400元法规理论培训费，从2004年5月1日《道路交通安全法》实施以来的8年间，该考训中心总共招收学员41000多名，收入费用在1640万元左右。所收费用每年的正常支出达到65%，剩下的35%算是考训中心的盈利部分。
2 g4 E5 T; l% Q　　据了解，考训中心目前正在施工建设科目二考试场地，该场地建成投入使用预计花费资金2950万。
　　现状：考训中心既当教练又当裁判
　　汉中市一驾校负责人认为，汉中现有驾校26家，粗略统计每月报名人数约4000人。考训中心现有设施根本无法满足培训需求，培训粗糙，大部分未经正式培训的学员，安全法规知识模糊，考试通过率低。目前驾校报考的学员，考试日程都排到了5月份。26家驾校曾联合要求交警支队采取措施，考训中心才将考试时间延长至下午3时。
　　这位负责人说，他曾到各地考察了解，省内其他地市没有交警背景的考训中心机构，国内其他省区，也都将驾驶员培训交由社会化教学。汉中市公安局交警支队考训中心，实际上充当的是教练员和裁判员的角色。
$ f- d9 S$ l" o3 O" j- _. |: F　　法规：考训中心存在与法相悖
. s5 x3 M: Z; ~  }3 M' s) d　　2004年5月1日实施的《道路交通安全法》明确规定，机动车的驾驶培训实行社会化，由交通主管部门对驾驶培训学校、驾驶培训班实行资格管理。任何国家机关以及驾驶培训和考试主管部门不得举办或者参与举办驾驶培训学校、驾驶培训班。而在《道路交通安全法》实施8年来，汉中市公安局交警支队考训中心却一直存在。
　　动向：理论培训4月将推向社会
　　针对考训中心违规收费的情况，记者3月18日采访了汉中市公安局交警支队政委辛鸣。
　　华商报：关于交警支队举办考训中心的问题如何处理？
　　辛鸣：交警支队2011年下半年开会就已经决定不再管理，将驾驶员培训推向社会，实现社会化。
& z7 i1 f$ r. Y- T* |. }. ?　　华商报：为什么交警支队下面的考训中心能够一直存在？
　　辛鸣：一方面，经初步考察，目前汉中市场上还没有一家能够完全胜任的培训公司；另一方面，考训中心单是在编职工就有30多位，一旦撤销考训中心，职工人员的安置问题比较困难。
　　华商报：目前，处理这一问题的工作进行到什么阶段了？
　　辛鸣：考训中心虽然是以汉中市交警支队的名义成立的正式事业单位，实质上是两个独立部门，考训中心是企业化经营，采用自收自支的管理模式，不向交警支队上缴任何费用。对于提早将驾驶员培训工作推向社会化，目前正在抓紧考察有资质的培训公司，一经运管部门审核通过，立刻实现社会化。考训中心的存在时间较长，当中涉及问题也很复杂，妥善处理需要时间，交警部门也一直在改革和探索，力争在今年4月到5月份实现驾驶员培训社会化。
0 y5 ~$ t+ u; P% I6 K; `　　记者高建平刘晓双
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