大河坎镇城乡统筹示范带动打造汉中新商圈

天下苍生

        在陕西省重点示范镇5年建设之际，人民网陕西频道联合陕西省住建厅开展“一镇一春天”大型系列报道活动。本活动通过多角度、全方位宣传陕西省重点示范镇的发展理念、举措及成就，梳理陕西省政府在城镇化建设方面的经验。2015年3月起，人民网陕西频道记者兵分两路，分别走进陕西省35个重点示范镇，亲身体验城镇化带来的发展变化。

" T" @! f0 [% D; m5 F4 H1 T; u: c　　核心提示：汉中市南郑县大河坎镇地处汉江南岸，与汉中一江之隔，三桥相连。历史上是秦巴蜀道的咽喉;是汉江上游的重要渡口。现在是汉中市" 一江两岸"建设的重要组成部分和汉中未来五年"双百战略"规划的中心区域。
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大河坎镇城乡统筹示范带动打造汉中新商圈

　　重规划 统筹资源综合利用

　　2014年大河坎镇域内国民生产总值达到100亿元，城市建成区面积达到15平方公里；城镇规划人口达到15万人，我们就是汉中南城区，“水岸新城、创业新区、水绿家园、颐养天堂”是我们大河坎镇的未来规划。
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　　大河坎镇党委书记陈小彬一边为记者介绍着大河坎镇水岸新城的建设愿景一边回忆着大河坎镇过去小渔村发展历程。

　　大河坎镇是汉江上游的经济重镇，与汉中市隔江相望，是南郑县的北大门。发源于南郑县的廉水河与冷水河汇聚汉江，大河坎就位于三河相汇的地方，南面汉江，东临冷水西接廉水河，独特的地缘位置造就了这里发达的物流、商贸，而烟草、国防工业、房地产等行业的迅速聚集使得大河坎经济发展实现了腾飞，昔日的小渔村变成了如今繁华的大商圈。

　　当谈及大河坎镇在重点示范镇建设方面的建设心得时，“科学的规划先行”从陈小彬脱口而出。大河坎镇主政者陈小彬看来,好的规划才是大河坎未来发展的希望所在。
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$ Z" W" \/ X4 Y! o4 @* d; a$ c; M　　对于一个已经融入汉中市区，行政上又归南郑县管辖的镇来说，既有好的区位优势和资源优势，又有环境优势和人文优势，如何根据各方实际和特色，补短取长合理规划这是至关重要的。

7 x: c0 B* D/ Z6 V2 G0 B8 I　　和大部分城乡结合地区面临的问题一样，城镇建设中的整体形象不鲜明，功能分工不清晰，道路建设不完善，服务功能不齐全等问题也是以前困扰制约大河坎发展的一个关键因素。

　　“我们邀请设计公司结合大河坎镇和汉中市以及南郑县的实际情况，围绕突出水、绿、新的特点，为大河坎制定合理的发展规划，明确发展方向，调整业态布局，拓宽发展空间。统筹各方优势资源综合为我们发展所用”大河坎镇党委书记陈小彬说。
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, u: X; a% a& i/ @5 Z" ^5 P　　抓生态 注重人与经济和谐发展

6 X; [, h8 h6 U; w　　以滨江生态休闲走廊为代表，围绕汉江将打造陕西最宜居的汉江城市水岸环线景观带，这是大河坎水岸新城的核心。在大河坎镇镇长王红光眼中，水才是大河坎的宝贝疙瘩，围绕水做环境，通过环境构建“水绿家园、颐养天堂”是大河坎做生态的核心理念。

　　宜居最重要的是让居住在这里的百姓感到方便，为此，大河坎镇投资 4000万元建成了能容纳3000人上学的大河坎小学已建成投入使用，汉中市中医院17层综合大楼主体已全部完工，总建筑面积22550㎡，总投资 12000亿元的海宏国际大酒店正在加紧实施。龙岗中学已成为区域内容纳5000人教育质量一流的品牌学校。
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　　接受记者采访时，大河坎镇镇长王红光坦言：市上和县上对于大河坎的发展很支持，该政府做的事我们都做了，目前我们紧扣城乡建设一致、规划建设一体，公共服务均等，收入水平相当的目标，制定出大河坎镇五年的规划，目前已完成45个，龙岗路。圣水路等四横九纵的路网结构已经完成，配套的污水处理厂、滨江文化公园、垃圾处理厂等我们都已配套完善。
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1 }/ ]8 x8 i! t' l+ D　　在路过龙岗中学门口时陪同记者采访的当地工作人员一条一条为记者列举大河坎宜居的优势，龙岗中学是汉中市最好的高中之一，每年考入全国顶级名校的学生超过20个；蜀汉大都会是汉中市数一数二的商业综合体；汉中市中心医院在大河坎镇；大河坎几个楼盘在都很受欢迎。
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3 s/ {3 T+ _; @　　大河坎镇中所新城是陕南移民搬迁安居示范工程，该项目管理公司副总经理樊欣诉记者这个小区规划安置移民2075户，由于高达35.8%绿化率和小区内广场、幼儿园、农贸市场、社区服务中心等配套齐全的公共服务，吸引了很多符合条件的搬迁移民来此置业安家。
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　　在中所新城售楼部，闲聊中一位买房者告诉记者：“大河坎这里环境挺好的，靠近江边生活购物也方便。政府公共服务做的也很到位。”
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　　这句话正印证大河坎镇党委书记陈小彬所秉持的城市服务理念：实施建管并重，管重于建的城市治理理念，让环境与经济与人和谐有序的发展才是大河坎镇未来长久发展的必要条件。
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　　促民生 布局城乡产业统筹发展

$ j% N& w9 x' s' a" Y　　根据大河坎镇总体规划镇域地理分布确定的由北向南梯次构造形成的三级主产业片，即：城市经济片：为西汉高速公路以北的城市核心区，以工商业为主导，形成城市经济区域。城乡经济综合片：以自然形成的丘陵地貌优势，发展以物流仓储、休闲养生、度假中心、会议中心为主导的新型服务产业，适当发展养殖和无公害水果、蔬菜种植等观光农业。现代生态农业观光休闲经济片：主要依托汉山的自然原生态地貌，发展集生态农业、旅游休闲、乡村旅游、林果经济为一体的现代生态农业观光休闲经济区。
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# R1 a. u. Q6 @5 w　　围绕重点产业，结合大河坎地形特征和市场需求特征合理安排产业布局，宜工则工，宜商则商确保大河坎的土地发挥最好的效益是大河坎镇产业调整的总原则。
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, Y- G: ^& L2 m* C4 Q　　据了解，目前，该镇产业布局已经形成，烟草、房地产、物流、商贸、餐饮等产业已经形成了比较合理的城市经济体系。
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: P. j! X! g& V! x  q6 s, r　　为了统筹城乡均衡发展，进一步发挥城镇的核心辐射带动作用，大河坎镇在位于城乡结合部的位置规划了近3平方公里的城乡统筹示范区，投资150亿元的中华汉城和教育产业园区两个项目已经初步建成，这将有效地带动当地第三产业的发展，增加当地就业人口。

3 @, E8 p7 u2 n9 E3 ?; C- @: d　　“我们将镇卫生所等镇一级的公共服务配套设施搬出来，搬到这3平方公里的统筹示范区来，继续提高这些机构的辐射带动能力，让他发挥最大价值，同时带动城乡结合地区的进一步发展。”王红光镇长告诉记者，这些镇一级的公共服务可以在统筹示范区发挥更大的作用。

　　李家营安置区项目就位于这3平方公里的统筹示范区，安置区管理部经理李凯告诉记者：整个移民安置区可安置住户2100户，符合汉中市陕南移民搬迁政策的农民都可以申请购买。政府按成本价出售住房并为安置区提供服务配套和商业配套，商业配套主要侧重于是为搬迁移民提供就业机会。

$ V1 Q3 u7 @/ H  P6 J2 i: v　　“移民搬迁不仅要让移民住进来，还要让他们住的舒服，有一份稳定的工作移民搬进了就可以让他们住的更安稳了。”李凯对记者说。
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# W' w. o7 q3 s* g4 I& K　　据了解，大河坎镇纳入重点示范镇建设以来，该镇坚持以加快农村向城市、农民向市民、农村经济向城市经济转变的“三个转变”为主线，积极探索、大胆实践、多措并举，充分利用全国25个经济发达镇乡镇体制改革赋予的新机制，加大政策和资金扶持力度，不断加大招商引资、社会投资、整合土地资源等工作力度。
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+ Z. n+ Y* V/ s/ A* W) M( T; H　 　陈小彬告诉记者，大河坎镇一下步将继续完善市政基础设施和公共服务设施，在市政管理上下功夫；同时继续走产业强镇之路，积极培育特产产业；“作为重点示范镇，大河坎发挥引领带动作用是我们义不容辞的责任，我们将继续总结经验，加强我们的示范引领作用和辐射拉动作用，扩大镇域经济规模，统筹城乡一体全面发展。”对于大河坎的未来，陈小彬成竹在胸。（人民网  本组稿件由吴超 庞铭 张伟采写）
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天天向上

汉中城是旧的，大河坎城是新的！