2014汉中市政府工作报告节选

汉江

2013年工作回顾

/ ]% a  p5 @) F7 n  v0 R2 E+ {. U        过去一年，在省委、省政府和市委的坚强领导下，全市上下以党的十八大精神为指针，围绕主题主线，坚持稳中求进，迎难而上，苦干实干，经济社会发展呈现出稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势，较好地完成了四届人大四次会议确定的各项目标任务。
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1 P* x' ]& Z7 X% J) b1 w       主要经济指标较快增长。

9 y0 |( z1 u, v! O$ i        全年实现生产总值881.73亿元，增长12.7%。财政总收入83.75亿元、增长10.3%，地方财政收入35.83亿元、增长19.1%；财政支出214.4亿元、增长9.5%。城镇居民人均可支配收入22167元、增长11.8%，农民人均纯收入7053元、增长14.1%。
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         ——三次产业协调发展。规模以上工业总产值856.1亿元、增长25.6%，增加值270.67亿元、增长22.2%。农业总产值305.07亿元、增长5.2%。社会消费品零售总额248.05亿元、增长14.9%。金融机构各项存款、贷款余额分别达到 1246.83亿元、491.85亿元，增长16.2%、22.2%。三次产业结构为20.2∶45.1∶34.7，非公经济占生产总值比重为52.52%。

         ——项目建设成效显著。134个重点项目完成投资293亿元，占年计划的116.7%。全社会固定资产投资完成679.3亿元、增长27%。招商引资到位资金350亿元、增长10.6%。
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& b! G' I6 S5 L- e        ——生态建设加快推进。全年造林23.9万亩，治理水土流失850平方公里。万元生产总值能耗下降3.5%，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削减完成省上下达指标。中心城区空气质量二级以上优良天数达350天，汉江出境水质始终保持二类标准。
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汉中市市长王建军

/ F9 ]1 e& F1 S: C汉中市代市长王建军做2014汉中市政府工作报告
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9 \- `$ N& a' j  H6 j- m       公共服务显著改善。

        全年民生类支出173.2亿元、占财政总支出的80.8%，社会保障和教育、卫生、科技、文化、体育等社会事业全面发展。陕南移民搬迁2.2万户8.36万人；保障性住房基本建成27055套；汉江综合整治建成堤防主体46.9公里。人民群众对社会治安的满意率位居全省前列。
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       一年来，我们着力抓了以下几方面工作：

. u6 r2 M- E  J, d( j1 U9 c      （一）狠抓项目建设，发挥投资拉动作用。着眼政策导向、资源优势、长远发展谋划项目，坚持领导包抓、现场观摩、考核激励推进项目，通过高效服务、亲商安商、优化环境保障项目，汉中机场、十天高速略阳段、西汉高速佛坪连接线、汉中茶城等项目基本建成，陕钢汉中公司棒材生产线、中心医院门诊住院楼等项目建成投运，西成客专、宝汉高速、汉王药业等项目超额完成年度投资计划，洋县有色冶金产业园、108国道汉勉段改建等项目开工建设。
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2 R, ]; U: R6 y* M2 t) w7 s     （二）强化产业支撑，多措并举提速增效。农业上，坚持扩张规模强产业、集成要素建园区、全力以赴促增收、创新体制增活力，实现了农村经济稳步增长。粮、油产量分别达102.7万吨、18.5万吨；生猪出栏404.8万头，茶叶、蔬菜、水果产量分别达2.6万吨、202.4万吨、41.2万吨，“汉中仙毫”荣获第31届巴拿马国际博览会金奖；省、市级园区新增66个，市级以上龙头企业达到154家。工业上，坚持狠抓稳产扩销、扶强扶优、技术改造、园区建设，保持了工业经济较快增长。新培育规模以上企业49户，陕钢汉中公司成为我市首家产值过百亿元企业；80个重点技改项目完成投资55亿元；工业园区建设完成投资22.8亿元，实现产值435亿元、增长25%，新增省级工业园区6个、陕西名牌产品16个，勉县成功创建“全国食品工业强县”。三产上，坚持整合资源、捆绑投入、重点倾斜、打造精品，推动了旅游商贸的有力增长。“一江两岸”景区建设有新突破，张骞墓申遗通过国际专家验收评估，龙岗遗址考古公园获国家审批立项，华阳景区“五百罗汉堂”、紫柏山景区滑雪场等项目建成投运，全年接待游客2249.8万人次、旅游收入106.1亿元，分别增长18%、29.1%。加快城乡市场体系建设，带动现代服务业快速发展。世纪阳光二期工程建成投用，褒河物流园新增入园企业3户；新培育限额以上企业62户，乡镇标准化超市、“万村千乡”农家店、农贸市场和“新网工程”建设取得新成效。
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1 n# M& I( h' u  K      （三）加快城乡建设，全面提升城镇化水平。按照“做美城市、做强县城、做大集镇、做好社区”要求，统筹做好规划建设工作。开展了市域城镇体系、历史文化名城保护规划编制工作，县城、建制镇、新型农村社区、移民搬迁安置点规划进一步完善。中心城区30个重点基础设施项目完成投资18.7亿元，滨江新区、兴元新区、江南片区建设和老城区改造步伐加快，西新街西段、东排洪渠改造等工程建成投用，西二环、虎头桥路西段等项目加快推进。县城基础设施建设完成投资52.8亿元，省、市级重点镇完成投资21亿元，农村清洁工程完成年度投资4.53亿元。全市城镇化率43.12%，比上年提高1.62个百分点。深入开展建筑垃圾、市容环境等专项整治，绿化、净化、亮化、美化和交通管理水平进一步提升。汉中卫生城市创建通过国家爱卫办技术评估。

      （四）突出循环发展，加快推进生态文明。全面开展节水节地节材和资源综合利用，淘汰了7条落后产能生产线，工业、交通、建筑、公共机构等重点领域实现节能目标。围绕总量削减和环境质量改善双达标，突出抓了42个污染减排治理项目。以秸秆禁烧为突破口，多管齐下、综合施策，大气污染防控取得显著成效。以开展植树造林年和城市绿化年活动为抓手，全面开展城乡绿化，宜林区域绿化率进一步提升。

7 L: y; S( D4 C9 }4 z      （五）坚持以人为本，多方努力改善民生。全面落实支持就业的各项政策措施，新增就业4.6万人。大力推进教育优先发展，80所公办幼儿园基本建成，352所学校达到标准化要求，“营养计划”惠及25.8万学生，宁强、佛坪县“双高双普”通过省政府验收命名，全市高考二本以上上线人数增幅和上线率增幅全省第一。深入推进医药卫生和食品药品监管体制改革，县以下公立医疗机构全面实现药品零差率销售，新农合参合率99.8%，人均基本公共卫生服务经费提高到30元。稳定低生育水平，人口自然增长率2.69‰。大力开展科技创新，申请专利1403件，取得科技成果226项。不断完善城乡社保体系，城镇基本医保覆盖率、城乡居民养老参保率分别达99.6%、100%；新建区域性敬老院和县级养老服务中心7个、农村互助幸福院100个；城乡低保27.2万人，医疗救助、临时救助11.2万人，五保供养2.03万人。加大扶贫开发工作力度，全年脱贫13.76万人。深入实施文体惠民工程，大型舞台剧《汉颂》正式公演，村文化室、农家书屋等实现行政村全覆盖，完成了13.2万户广播电视“户户通”建设任务，文化产业增加值增长29.7%；全民健身活动广泛开展，成功举办市第五届运动会等系列赛事。全面履行稳定第一责任，安全生产事故起数、死亡人数分别下降28.2%、35%，“毒豆芽”、“毒馒头”等专项整治成效明显，信访“一推进、两下降、创三无”目标顺利实现，治安防控体系进一步完善，社会大局和谐稳定。
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! d+ A) @1 K( }1 `* @- B, T      （六）严格正风肃纪，大力提升政府效能。认真贯彻中央八项规定，严格落实中省市关于停建楼堂馆所、清理办公用房、严禁公款送礼、厉行勤俭节约、规范公务接待和公车使用等一系列规定，全市“三公”经费支出较上年下降5.5%。政府工作人员深入一线摸实情、听民意、解民忧，持续改文风、转会风、抓落实，文件和会议数量分别下降28%和18%。自觉接受人大依法监督和政协民主监督，全年邀请省市人大代表、政协委员、专家教授211人次列席政府重要会议，及时听取对政府重要决策的意见建议；高度重视人大建议、政协提案办理，办结率100%，满意率98%以上；扎实推进政府信息和政务公开，深入开展公民代表进机关活动，市长信箱、市长热线、人民网地方领导留言办结率100%。充分发挥市县行政服务中心作用，全年审批事项办结率98.3%。审计、工商、统计、供销、人防、物价、民族、宗教、档案、地震、气象、外事、侨务、对台、慈善、老龄、地方志、预备役和残疾人等各项工作都取得新成绩。
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汉江

2014年全市经济社会发展的总体要求和主要目标

. d' a  O  q$ X! s0 j- H/ t  E, f        按照省委、省政府关于汉中“循环发展、生态宜居”的战略定位，围绕实现汉中“三市”建设目标任务，今后一个时期，我们要着眼全局、统筹兼顾，重点抓好关乎全市未来发展的“十大工程”和“五大园区（村）”建设。

; K1 a- q  E  B      “十大工程”是：千亿投资工程、工业翻番工程、农业倍增工程、全域旅游工程、城乡统筹工程、文化振兴工程、生态环境工程、扶贫攻坚工程、民生改善工程、治理创新工程；
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4 U9 c  p( Z% @1 q. d     “五大园区（村）”是：工业园区、农业园区、精品景区、新型社区、美丽乡村。
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3 A# l2 k: ]/ K4 G; K       基于上述战略考虑，2014年，全市经济社会发展的总体要求是：全面贯彻落实党的十八大和十八届二中、三中全会，中央经济工作会以及省委十二届四次全会、市委四届五次全会精神，围绕科学发展、建设“三市”主题，紧扣转方式、调结构主线，把握稳中求进、改革创新、提质增效的核心要求，以做强循环经济促进转型升级，以推进新型城镇化做优发展空间，以生态环境建设打造美丽汉中，以全面深化改革增强发展活力，以加快改善民生增进群众福祉，切实提高发展质量和效益，促进经济持续发展、社会和谐稳定。

      2014年经济工作的主要预期目标是：生产总值增长12%左右，全社会固定资产投资增长25%以上，规模以上工业增加值增长19%，地方财政收入增长13%，社会消费品零售总额增长15%，城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长12%、13%，居民消费价格指数、城镇登记失业率、人口自然增长率分别控制在4%、4.3%、5‰以内，万元生产总值能耗下降3.3%。

汉江

2014年要抓好的8个方面的重点工作

0 ]* Q% O# E& I& m+ `* m         1、突出重点项目建设 持续扩大投资规模
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        大力实施“千亿投资工程”。充分发挥重点项目的支撑引领作用，全年实施重点项目和重大前期项目212个、年度投资314亿元，确保全社会固定资产投资完成849亿元，力争“十二五”末全社会固定资产投资超过1000亿元。
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       抓项目推进。继续坚持项目建设三项制度，建成宝汉高速汉中以南段路基工程、佛坪陈家坝至三河口道路改建等项目，开工建设宝汉高速汉中以北段及留坝连接线等工程，加快西成客专、云河水库和大唐略电扩建、国电电网改造等项目进度，继续抓好阳安二线、宝南铁路等项目前期工作。
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       抓谋划争取。把握中、省政策导向，加大项目前期投入，精心策划筛选一批科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染小，尤其是与南水北调水源保护、城市基础设施相关的大项目、好项目，千方百计挤进中省盘子，为持续发展提供有力支撑。
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       抓招商引资。强化项目包装和活动策划，积极承接东部产业转移，在充分利用中省招商活动平台的同时，精心组织好赴长三角、珠三角、环渤海等地的招商引资活动。密切关注国内500强企业等大集团的投资趋向，加大叩门招商、以商招商力度，寻求合作意向，积极拓展与中交、中航、陕煤、陕旅、碧水源、通用航空等大企业的合作，不断提高引资引智成效，全年引资到位完成356亿元。

       抓服务保障。扎实开展土地清理，整合利用闲置土地，保证建设用地需要。积极搭建银企合作平台，引导金融机构扩大信贷投放，发挥投资主渠道作用；进一步激活民间资本，多方筹措项目建设资金。建立联审联批工作机制，加大工程建设领域环境整治力度，确保项目建设顺利实施。
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汉江

       2、做大做强产业集群 努力推进新型工业化

5 C6 A/ Q' N5 p        大力实施“工业翻番工程”。抓技改、强支柱，解难题、保增长，继续做大做强装备制造、新型材料、农副产品加工三大产业集群和其他骨干产业，确保全年规模以上工业总产值突破1000亿元。
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4 T, b6 y: T. K/ {) O7 G) T       强化协调服务。坚持工业经济目标考核机制，抓好工业促销稳产保市场各项政策落实；强化监测分析，及时解决生产经营中的困难和问题，促进骨干企业满负荷生产，确保规模以上工业增加值达到320亿元。
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       强推工业项目。实施工业重点项目80个、完成投资55亿元。确保汉中卷烟厂、秦洋长生酒业、西乡秦自然生物提取、略阳3万吨电解锰等改扩建项目建成投运，汉机公司高新技术产业基地、科瑞思高品位石英、亚特电器高压配套、燕航重卡发动机配套、陕飞中型运输机扩能改造等项目加快推进，堂宏集团客车生产线、洋县3万吨金属钙生产线等项目开工建设。
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       强力打造园区。以汉中经济技术开发区、汉中航空智慧新城、洋县有色冶金产业园和县区工业园区为重点，加快完善基础设施，增强项目承载能力，吸引企业集聚发展，培育一批规划科学、特色鲜明、链条完整、节能环保、竞争力强的产业集群。全年力争新创建省级工业园区4个，新入园企业40户以上。
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       强抓非公经济。坚持权利、机会、规则“三平等”，鼓励非公资本控股或参股混合所有制企业，激发非公经济活力和创造力。加快推进中小企业服务体系建设，新发展小微企业1500个，培育规模以上企业超过30户。促进品牌、商标带动，力争新增1个中国驰名商标、30个陕西著名商标、6个省级名牌产品、2个省级以上知名品牌园区。

汉江

       3、积极发展现代农业 不断提升综合生产能力
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. L' S" p2 H. E7 X: \5 h8 Q       大力实施“农业倍增工程”。以中央农村工作会议精神为引领，加快农业现代化，稳步提高传统农业规模效益，突出抓好林下经济、水产养殖业，力争用五年、七年时间，分别使农民人均纯收入、农业总产值在2012年基础上实现倍增。今年实现农业总产值344亿元、农民人均纯收入达到8000元。
    夯实农业基础。实行最严格的土地保护制度，划定耕地保护红线，稳定粮油种植面积。加强农田水利基本建设，提高农业抗御水旱灾害能力。加大农业先进适用技术推广应用和农民技术培训力度，加快发展现代种业。不断提升农业设施化、机械化水平，促进农业增产增效。
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! H% q1 @+ J& c. a# L! o      做强产业基地。围绕“三个六”、“四个优”、“七个特”主导产业，加快发展以粮油、茶叶、畜牧、蔬菜、水果为重点的有机农产品基地，以名优特品种养殖和冷流水养殖为重点的水产品基地，以用材林、干果经济林、木本油料及中药材、苗木花卉等为重点的林产品基地，推进农业标准化、规模化发展。全年粮、油总产分别稳定在100万吨、17万吨，生猪出栏430万头，茶叶、水果产量分别达3.2万吨、42万吨，蔬菜产量稳定在200万吨左右，水产品产量3.45万吨。

5 Z! @) S) d: r% T/ w8 e      建好现代园区。强化龙头企业带动，加速土地、设施、科技等要素聚集，着力培育一批优质高效、生态安全的现代农业园区。全年新创建市级以上农业园区24个、市级渔业示范园10个，抓好11个市级林业产业示范园建设。
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3 s( W' y4 j! N1 C' T      培育经营主体。深化农村改革，不断探索农村土地集体所有制的有效实现形式，落实集体所有权、稳定农户承包权、放活土地经营权，加快构建以农户家庭经营为基础、合作与联合为纽带、社会化服务为支撑的现代农业经营体系，引导农村实用人才、致富带头人、返乡农民工大胆创业、规模经营，大力培育职业农民、专业大户、家庭农场、龙头企业和专业合作社。全年新发展市级以上龙头企业20户、农民专业合作社200个。

       保障农产品安全。加快推进县镇食品、农产品质量安全检测体系和监管能力建设，落实属地管理和生产经营主体责任，完善农产品质量和食品安全工作考核评价制度，用最严格的标准、最严密的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，建立健全覆盖从田间到餐桌全过程的监管制度和责任追究制度，确保广大群众“舌尖上的安全”。

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       4、壮大旅游商贸经济 加速发展现代服务业

6 E" M1 j8 J) x! Z& T0 ?0 _4 }9 u8 X        大力实施“全域旅游工程”。依托以“两汉三国”为主要内容的历史文化和秦巴山水优质生态资源，精心打造精品旅游产业，拉动服务业加快发展。
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& w5 k' t) b  X5 J8 D. f$ g       加快旅游产业发展。精心编制《汉中全域旅游发展规划》，深入推进“一江两岸”景区、龙岗文化生态旅游园、西汉三遗址等项目建设；支持洋县创建省级旅游示范县，加快华阳、紫柏山景区创5A和黎坪、青木川、五龙洞、午子山、武侯祠、朱huan梨园景区创4A步伐；推进旅游特色名镇、旅游示范村和星级农家乐建设，提升乡村旅游发展水平；加强旅游宣传推介，办好系列营销活动，全年接待游客突破2500万人次、旅游总收入130亿元。

5 S! v6 T- f, |/ Y& [       做强商贸物流产业。加快褒河物流园、亿丰商贸城等项目建设，健全社区便民服务网络、再生资源回收体系；精心实施“新网工程”、“镇超工程”、“农超对接工程”。全年培育限额以上企业30户以上；大力培育休闲、健康、养老、家政等新业态和汽车、信息、电子商务等消费新热点，全年社会消费品零售总额完成285.32亿元。

      全面扩大对外开放。抢抓国家建设丝绸之路经济带的历史机遇，及早谋划、主动融入，加快向西开放步伐；实施“外贸龙头企业培育”和“外贸孵化器”工程，大力培育外贸进出口企业。全年进出口总额增长10%以上。
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汉江

        5、坚持城乡一体化发展 建设生态宜居城市
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        大力实施“城乡统筹工程”。坚持“以人为本、四化同步、科学布局、绿色发展、文化传承”五大原则，紧扣“建城、兴业、社保、管理”四项任务，着力打造以中心城区为核心，以沿江七个县城为节点，以沿江重点镇为单元，以汉江为纽带的串珠式滨江城市群和城镇带，加快建设生态宜居城市。

        精美规划彰显特色。统筹考虑整体建筑风格、水景绿化体系、历史遗迹保护、民俗文化传承，全面推进新一轮城镇总体规划、专项规划和重点区域控制性详规修编，着力打造一批体现山水人和谐相处、彰显民俗风情、传承地域文化的特色城镇。特别是中心城区要围绕历史名城、生态宜居主题，实施“西进做大、东扩做强、南移做精、北优做特、老城提升”战略，体现“五大城市形象设计”，即：以秦巴汉江秀美山水为表现元素，体现生态城市的山水之美；以两汉三国文化元素的挖掘弘扬，体现历史文化名城的人文魅力；以巴蜀文化特别是川陕民居民俗为元素，体现古朴灵秀城市的地域特色；以时尚社区的高品质开发，体现现代城市的时代气息；以组团式的空间体系，体现田园城市的发展格局。

        精品打造整体推进。中心城区建设上，加快滨江新区、兴元新区、江南片区、西汉三遗址和东关、南关正街的建设开发；建好梁州路、天汉文化公园、丝绸大道、翠屏路、傥骆路等项目；开工金牛路、沙沿路、东五路等项目，不断完善功能、提升品位，充分发挥中心城区的示范带动辐射作用。县城建设上，以完善功能、改善环境、凸显特色为重点，强化产业支撑，完善公共服务，提高承载和带动能力。大镇名镇建设上，发挥好2个省级重点示范镇、5个省级文化旅游名镇和15个市级重点示范镇带动作用，整体提升集镇建设水平。村庄建设上，大力开展“美丽乡村”和“新型农村社区”创建活动，打造环境优美、生活甜美、社会和美的新农村。

" I0 L5 k5 Z3 l. U, q        精细管理提升质量。以人的城镇化为核心，把有序推进农村转移人口市民化作为新型城镇化的首要任务，把农村居民就地市民化作为城镇化的主要途径，大力推进以土地、户籍、教育、医疗、社保制度为主要内容的配套改革，全年实现农村居民进城落户10万人。提升城镇绿化、亮化、净化、美化水平，实现省级园林县城全覆盖和佛坪、镇巴县创国家园林县城目标，中心城区创建国家卫生城市通过综合评审。
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       6、落实功能区域规划 强力发展县域经济

       大力实施“扶贫攻坚工程”。抢抓秦巴山片区扶贫攻坚机遇，满足生态功能区规划的刚性要求，支持县区进一步发挥区位优势、资源优势和产业优势，走特色发展、错位发展、协调发展的路子。

       做好扶贫开发。坚持科学规划、因地制宜、抓住重点，扎实推进专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫，提高扶贫工作的精准性、有效性、持续性。以146个村的整村推进、5.8万亩高标准农田建设为抓手，改善基础设施条件，提高综合生产能力，促进农民增收脱贫。

       做强中部龙头。汉台区要壮大园区工业，繁荣商贸物流，提升特色农业，建设陕西强区；南郑县要扩张工业规模、打造精品旅游、补齐三产短板，建设省级强县；开发区要抢抓扩区调整机遇，全力招大引强，发挥好国家级经济技术开发区的辐射带动作用。
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$ p- ]# b+ X2 ~' t  u/ Z, m/ w$ X       做大东西两翼。城固县要坚持县城和航空新城“双核互动”，加快释放潜能，壮大县域实力；洋县要抓好生态农业、循环工业、精品旅游，争创陕南循环发展、生态宜居示范县；勉县、略阳县要更加注重资源深度开发、环境保护、城乡统筹和城市管理，不断推进县域经济转型升级。
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       做优循环示范。西乡县要走资源高效开发、绿色低碳循环、经济特色发展路子，彰显富裕和谐优美茶乡魅力；宁强县要以循环经济、旅游商贸、城乡建设为重点，提升实力、实现跨越；镇巴县要坚持短抓绿色产业富民、长抓旅游产业蓄力、强抓油气开发突破，实现县域经济大发展。
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       做美特色亮点。留坝县要坚定一业突破理念，推进旅游产业提速发展，全域打造旅游名县；佛坪县要发挥生态资源优势，建设精美、宜居、富裕、和谐的山水家园，迎接高铁旅游经济的到来。
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      7、加强生态环境建设 倾力打造美丽汉中

       大力实施“生态环境工程”。扎实推进汉江流域污染防治三年行动计划和省级生态文明建设示范市、环境保护模范城市创建活动，为美丽汉中建设奠定坚实基础。

       突出循环发展。坚持减量化、再利用、资源化，大力发展资源节约型、清洁生产型、生态环保型产业；积极引进、开发新能源和可再生能源项目，加快培育一批循环经济示范企业、示范基地和示范园区。以工业、建筑和交通运输、公共机构领域节能为重点，加强电力、钢铁、有色冶金、建材等高耗能行业和重点耗能单位的节能管理；严格落实相关政策，坚决限批高耗能项目，加快淘汰落后产能。
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       加强环境保护。围绕“绿水、蓝天、青山、宁静”目标，打好环境治理“四个战役”，集中抓好汉江流域综合治理，大气污染、重金属污染防治和农村生态环境连片整治，下功夫治理露天焚烧秸秆、城区燃煤、建筑工地和街道扬尘、城市噪声、超标排污、废旧回收企业二次污染等突出问题。划定重点区域产业负面清单，坚决防止新的污染源产生。中心城区污水、垃圾集中处理率分别达90%、97%，县城污水、垃圾集中处理率分别达77%、86%以上，汉江出境水质始终保持在二类以上，中心城区空气质量二级以上优良天数保持340天以上。
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/ }8 J+ s( ~4 d8 P2 @; d9 r6 H       推进生态建设。围绕城镇森林化、村庄社区园林化、三边景观化、门户亮丽化，持续抓好城镇街道、单位小区、交通干道、江河库渠沿岸绿化，精心实施天然林保护、退耕还林、长江防护林、森林抚育等重点工程，全年完成造林18万亩，实施街道、交通干线及河堤绿化365公里，治理水土流失850平方公里。

汉江

       8、提升公共服务水平全面发展各项社会事业

! y$ k4 i" W' V& W: |. S        大力实施“文化振兴工程”。围绕建设文化名市目标，积极倡导和践行社会主义核心价值观，弘扬主旋律，聚集正能量，努力推进文化振兴。按照统一谋划、分步实施的要求，逐年启动实施市博物馆、图书馆、科技馆、群众艺术馆、青少年宫、老年活动中心、游客服务中心、体育运动中心、会展中心和汉中大剧院10大公共文化设施建设；深入挖掘地方民俗、特色文化资源，搞好镇巴民歌、汉调桄桄等文化遗产的保护传承，策划创作一批有影响力、吸引力的文艺作品、舞台精品；抓好基层文体设施建设和惠民活动开展，活跃群众文化生活；引进战略投资者重组和提升我市文化企业，推动文化与旅游融合发展。全年新培育文化企业100户，文化产业增加值增长30%。

        大力实施“民生改善工程”。把“守住底线、突出重点、完善制度、引导舆论”作为改善民生的基本遵循，切实抓好民生政策衔接和落实，让群众更加公平地享受发展成果。认真落实各项就业优惠政策，鼓励全民创业，以创业带就业，重点做好高校毕业生就业和淘汰落后产能中出现的下岗人员再就业工作。依托市职业技术学院等院校，开展对贫困家庭和移民搬迁户适龄子女的正规化职业教育，使其通过教育实现稳定就业。全年新增就业2.9万人，转移农村富余劳动力75万人。

        认真做好农民工、非公经济组织从业人员等群体参加职工社会保险工作，全面落实城乡一体化的居民社会养老保险制度。认真落实孤残儿童、高龄老人补贴政策，加大临时救助和医疗救助力度，加强社区管理和服务，大力扶持各类养老机构，鼓励兴办社会养老休闲产业。继续抓好“三项重点工作”，全年新修、加固汉江干支流堤防40公里，新开工保障性安居工程3.52万套、建成2.12万套，移民搬迁2.2万户8.36万人。
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9 c* B: x2 F. b9 s  A' D        深化教育领域综合改革，促进城乡义务教育均衡发展；扎实推进“双高双普”，西乡、留坝建成“双高双普”县；完成中心城区学校建设攻坚工程，新建扩建学校8所，支持陕西理工学院创建综合性大学；创新人才培养、引进机制，培养高素质劳动者和技能型人才。
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        深化县级公立医院改革，推进医疗卫生服务县镇村一体化管理，加强基层医疗卫生服务能力建设，建成市级公共卫生应急指挥中心和全科医生培训基地，继续抓好城乡居民大病保险试点工作。积极适应计生政策调整，落实好奖励扶助政策，持续稳定低生育水平。推进政府购买服务，发挥社会组织在发展民生中的积极作用。精心组织城乡居民收入调查一体化改革，认真做好第三次经济普查和二轮修志工作。
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      大力实施“治理创新工程”。顺应国家治理体系和治理能力现代化发展大势，努力推进社会治理创新。以保障和改善农村民生为优先方向，以解决农村“三留守”、空心村问题和化解社会矛盾、加强基层组织等为重点，强化农村社会管理。以实施网格化管理为抓手，不断提升城市社区管理水平。加大重点行业、重点场所、重点部位和重要时段安全生产隐患排查整治力度，坚决杜绝重特大事故、遏制较大事故、减少一般事故。加强普法宣传和法制教育，提高社区矫正管控、帮教、转化水平，建设法治汉中。围绕“抓三强、攻三案、提三率”，全力推进领导干部接访、约访、下访，努力提高初信初访化解率，及时就地解决群众的合理诉求。高度重视并及时解决民族宗教领域的热点、难点问题。健全完善社会治安防控体系，深入推进社会治安综合治理，加大严打整治和“黄赌毒”治理力度，增强人民群众安全感，建设平安汉中。

汉江

汉中市第四届人民代表大会 第五次会议主席团和秘书长名单

     （2013年12月27日汉中市四届人大常委会第19次会议通过2014年2月26日汉中市第四届人民代表大会第五次会议预备会议选举）
       主席团（37人）（以姓氏笔划为序）马大勇 马世生 王永现 王亚彬 付斌 刘双耀 刘德力 许秋雯(女) 孙继明 杨记明 杨志刚 李钧 李九红 李成华 李怀生 李宏杰李宝玉 李建平 李林华(女) 张永志 张学均金 张建平 张雁毅 周汉生 周景祥 郑泉郑宗林 胡瑞安 赵斌 赵勇健 贺书田 唐勇 黄曼丽(女 )梁贵松 释续学 穆宝玲(女,回) 魏增军 秘书长：赵斌（兼）
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汉中市第四届人民代表大会第五次会议主席团常务主席名单

   （2014年2月26日汉中市第四届人民代表大会第五次会议主席团第一次会议通过）
: o4 g0 c  f9 P: A0 b' I  O" T     魏增军 郑宗林 赵斌 李钧 李宝玉 李建平 杨志刚 张建平 李成华
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% C9 u0 I0 V; P" v汉中市第四届人民代表大会   第五次会议副秘书长名单

7 n. |% }8 W4 Q- L      2014年2月26日汉中市第四届人民代表大会第五次会议主席团第一次会议通过）
      李成华 徐有业 王晓亚 侯雷 李胥
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汉江

政府工作报告名词解释

      “保障性住房”：指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等构成。
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    “万村千乡市场工程”：是商务部确定实施的一项重点工作，主要内容是坚持以企业为主体，政府推动与市场机制结合，引导支持连锁经营企业和超市向农村延伸发展“农家店”，为农民消费提供便利。
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    “新网工程”：即社会主义新农村现代流通服务网络工程。
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    “营养计划”：指从2011年秋季学期起，国家启动实施的农村义务教育学生营养改善计划，按每位学生每天3元的标准，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。
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    “双高双普”：是指高质量、高水平普及学前教育和普通高中阶段教育。

    “农家书屋”：是国家为了加快社会主义新农村建设，在“十一五”规划中提出的，目的在于解决农村文化资源贫乏，文化生活不够丰富等问题，是农村公共文化服务体系建设的重要方面。

    “广播电视户户通”：指为解决偏远山区农民群众听广播、看电视难问题，国家实施的一项惠民工程。“户户通”工程是对“村村通”工程的进一步延伸和完善，采用直播卫星实现广播电视“户户通”，是提高农村广播电视公共服务水平的重要举措。
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    “一推进、两下降、创三无”：是为进一步规范信访行为，推进信访秩序持续好转采取的一项举措。“一推进”指推进信访秩序好转，“两下降”指进京重复非正常访和来省重复集体访下降，“创三无”指创建信访“三无”（无重复上访、无集体上访、无信访积案）县区活动。
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    “三公经费”：指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

) r- A7 Q) j' z! R0 S4 w  o    “公民代表进机关”：指为贯彻落实党的群众路线，深化政务公开，推进政府机关建设，打造“为民、务实、清廉”政府，按照省政府统一安排，市政府决定，定期组织开展“邀请公民代表走进市、县区政府”活动，使广大群众进一步了解政府运行情况及相关部门的职能和工作。

' p) t* h; ?6 C2 t# g    “四化”：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

* B' v7 g* `- i  r2 a3 e    “三项制度”：指为推进项目建设，市委、市政府实施的领导包抓、年中观摩、年末考核三项制度。
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    “工业翻番工程”：是我市为加快工业发展而作出的一项战略部署。即到2014年，全市规模以上工业总产值在2011年的基础上翻一番，提前一年实现“十二五”规划确定的工业总产值1100亿元的目标，提前两年实现市第四次党代会提出的1000亿元的发展目标。

+ H+ R. ~* @- f! r0 E% u3 v' I    “产业集群”：是指在特定区域内具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

    “三个六”、“四个优”、“七个特”：是我市“十二五”期间规划实施的农业产业化项目。“三个六”指生猪年出栏600万头，茶叶总产达6万吨，优质柑桔面积达60万亩。“四个优”指130万亩优质水稻、120万亩优质双低油菜、100万亩优质薯类、100万亩优质蔬菜。“七个特”即培育壮大100万头牛羊基地、50万亩魔芋种植基地、30万亩优质桑园、10万亩花卉苗木基地、150万亩特色果品基地、优质水产品养殖基地、休闲观光农业。

! d% ?, r/ a4 R$ N. J" A    “镇超工程”：是我省为完善农村商品流通体系建设，扩大农村消费，推进城镇化进程采取的一项重要举措。自2011年开始，在全省符合条件的建制镇中推广建设标准化直营连锁超市，实现商品统一配送和连锁经营，构建以城带乡、辐射和带动周边的新型农村商品流通网络。

/ Y+ w  }4 C. @3 @/ [    “农超对接”：指大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社对接，直接采购后者生产的鲜活农产品，实现农产品从产地直接到超市的流通方式。
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3 u" ~& q/ N5 U' g% N( X; G- u$ B# j' \    “外贸孵化器”：指专门为培育外贸企业而创造的工作环境，为新获权企业提供各种帮助与服务。企业孵化完成，成为具有自主外贸能力的进出口企业。它是外贸服务的中介机构。

    “西汉三遗址”：指西汉时期遗存我市的古汉台、拜将坛、饮马池三大遗址。

    “省级重点示范镇”：是省委、省政府为解决我省城镇化水平低、城乡居民收入水平低、经济外向度低的问题，加快推进全省城乡统筹发展的一项重大举措。是在107个省级重点镇的基础上，筛选了30个进行重点扶持建设的集镇。我市有城固县崔家山镇和南郑县大河坎镇。

    “省级文化旅游名镇”：为了更好地保护和利用古镇资源，陕西省委、省政府决定从2013年开始，用5年时间，对层层筛选的31个文化旅游名镇，加大基础设施建设投入，省政府分批次给予每镇200亩城乡建设用地增减挂钩指标，省级财政给予每镇每年500万元资金专项支持，对年终考核前十名的给予每镇100万元奖励。我市宁强县青木川镇、洋县华阳镇、南郑县青树镇、留坝县留侯镇、勉县武侯镇列入其中。

    “四个战役”：指为打造生态良好宜居城市和美丽汉中，市委、市政府决定，用三年时间，在全市开展汉江流域污染防治专项行动，为扎实做好此项工作，重点打好以下四个战役，即：一是以汉江流域县城和39个镇为重点的污水垃圾集中处理战役；二是以中心城区和平川县城为重点的城市扬尘治理和“煤改气”、“油改气”战役；三是以企业淘汰落后产能为重点的节能减排治污战役；四是以农村环境整治为重点的面源污染治理战役。

; r" ~; b+ x% T1 j$ S6 o    “三项重点工作”：指汉江综合整治、保障性住房建设和陕南移民搬迁三项工作。

    “三留守”：指农村留守儿童、留守妇女和留守老人。
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5 t2 a. I+ g. v+ Q7 s2 `    “抓三强、攻三案、提三率”：是进一步加强信访工作的创新举措。“抓三强”指强化各级党委政府和领导干部信访工作责任，健全党委和政府主导的维护群众权益机制；强化基层基础工作，依法、及时、就地化解矛盾纠纷；强化信访干部队伍建设，提高群众工作能力。“攻三案”指攻坚克难，化解信访积案、难案及三跨三分离（跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离）案，减少信访存量。“提三率”指不断提高信访事项的回复率、化解率和满意率。

, s7 m1 h( @, L0 O, r' M  {    “中心城区便民利民10件好事”：具体是打通4条“断头路”；整治10条背街小巷；抓好10条道路和33条背街小巷排水管网清淤治理；新建公厕5个、垃圾压缩站11个；栽植大树2200株，新增绿地12万平方米；新增、更换路灯3180盏；新建10个便民蔬菜超市；整治规范100家放心早餐店；改造提升5个农副产品交易市场；全面开放体育运动中心。

0 z. ~% i  _' x" }& f    “四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

汉江

政府工作报告名词解释

/ `/ S/ H/ ~( K  p( j      “保障性住房”：指政府为中低收入住房困难家庭所提供的限定标准、限定价格或租金的住房，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房等构成。
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; o4 L, o$ z3 o) M8 s    “万村千乡市场工程”：是商务部确定实施的一项重点工作，主要内容是坚持以企业为主体，政府推动与市场机制结合，引导支持连锁经营企业和超市向农村延伸发展“农家店”，为农民消费提供便利。
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    “新网工程”：即社会主义新农村现代流通服务网络工程。
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    “营养计划”：指从2011年秋季学期起，国家启动实施的农村义务教育学生营养改善计划，按每位学生每天3元的标准，为农村义务教育阶段学生提供营养膳食补助。

  ^+ z' r; h, h. B; Y6 x& G) R    “双高双普”：是指高质量、高水平普及学前教育和普通高中阶段教育。

    “农家书屋”：是国家为了加快社会主义新农村建设，在“十一五”规划中提出的，目的在于解决农村文化资源贫乏，文化生活不够丰富等问题，是农村公共文化服务体系建设的重要方面。

    “广播电视户户通”：指为解决偏远山区农民群众听广播、看电视难问题，国家实施的一项惠民工程。“户户通”工程是对“村村通”工程的进一步延伸和完善，采用直播卫星实现广播电视“户户通”，是提高农村广播电视公共服务水平的重要举措。
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    “一推进、两下降、创三无”：是为进一步规范信访行为，推进信访秩序持续好转采取的一项举措。“一推进”指推进信访秩序好转，“两下降”指进京重复非正常访和来省重复集体访下降，“创三无”指创建信访“三无”（无重复上访、无集体上访、无信访积案）县区活动。
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    “三公经费”：指用财政拨款开支的因公出国（境）经费、公务用车购置及运行费、公务接待费。

    “公民代表进机关”：指为贯彻落实党的群众路线，深化政务公开，推进政府机关建设，打造“为民、务实、清廉”政府，按照省政府统一安排，市政府决定，定期组织开展“邀请公民代表走进市、县区政府”活动，使广大群众进一步了解政府运行情况及相关部门的职能和工作。
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    “四化”：指新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化。

( f7 i; N5 {7 }8 c    “三项制度”：指为推进项目建设，市委、市政府实施的领导包抓、年中观摩、年末考核三项制度。

    “工业翻番工程”：是我市为加快工业发展而作出的一项战略部署。即到2014年，全市规模以上工业总产值在2011年的基础上翻一番，提前一年实现“十二五”规划确定的工业总产值1100亿元的目标，提前两年实现市第四次党代会提出的1000亿元的发展目标。
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: Y8 u) g5 T% h6 a4 B- J    “产业集群”：是指在特定区域内具有竞争与合作关系，且在地理上集中，有相互关联性的企业、专业化供应商、服务供应商、金融机构、相关产业的厂商及其他相关机构等组成的群体。

    “三个六”、“四个优”、“七个特”：是我市“十二五”期间规划实施的农业产业化项目。“三个六”指生猪年出栏600万头，茶叶总产达6万吨，优质柑桔面积达60万亩。“四个优”指130万亩优质水稻、120万亩优质双低油菜、100万亩优质薯类、100万亩优质蔬菜。“七个特”即培育壮大100万头牛羊基地、50万亩魔芋种植基地、30万亩优质桑园、10万亩花卉苗木基地、150万亩特色果品基地、优质水产品养殖基地、休闲观光农业。

, ^/ j) T( j# J! p' y. Y5 T6 ?    “镇超工程”：是我省为完善农村商品流通体系建设，扩大农村消费，推进城镇化进程采取的一项重要举措。自2011年开始，在全省符合条件的建制镇中推广建设标准化直营连锁超市，实现商品统一配送和连锁经营，构建以城带乡、辐射和带动周边的新型农村商品流通网络。

/ ], J/ a0 d/ N3 K' c3 L8 D. j    “农超对接”：指大型连锁超市、农产品流通企业与农民专业合作社对接，直接采购后者生产的鲜活农产品，实现农产品从产地直接到超市的流通方式。
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  D. |) m; I! u1 Q6 ]- V$ ~    “外贸孵化器”：指专门为培育外贸企业而创造的工作环境，为新获权企业提供各种帮助与服务。企业孵化完成，成为具有自主外贸能力的进出口企业。它是外贸服务的中介机构。

    “西汉三遗址”：指西汉时期遗存我市的古汉台、拜将坛、饮马池三大遗址。

2 ~! C" v9 R9 p. D* o9 v! q6 [6 S    “省级重点示范镇”：是省委、省政府为解决我省城镇化水平低、城乡居民收入水平低、经济外向度低的问题，加快推进全省城乡统筹发展的一项重大举措。是在107个省级重点镇的基础上，筛选了30个进行重点扶持建设的集镇。我市有城固县崔家山镇和南郑县大河坎镇。
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    “省级文化旅游名镇”：为了更好地保护和利用古镇资源，陕西省委、省政府决定从2013年开始，用5年时间，对层层筛选的31个文化旅游名镇，加大基础设施建设投入，省政府分批次给予每镇200亩城乡建设用地增减挂钩指标，省级财政给予每镇每年500万元资金专项支持，对年终考核前十名的给予每镇100万元奖励。我市宁强县青木川镇、洋县华阳镇、南郑县青树镇、留坝县留侯镇、勉县武侯镇列入其中。

# S# B7 ~3 v' g    “四个战役”：指为打造生态良好宜居城市和美丽汉中，市委、市政府决定，用三年时间，在全市开展汉江流域污染防治专项行动，为扎实做好此项工作，重点打好以下四个战役，即：一是以汉江流域县城和39个镇为重点的污水垃圾集中处理战役；二是以中心城区和平川县城为重点的城市扬尘治理和“煤改气”、“油改气”战役；三是以企业淘汰落后产能为重点的节能减排治污战役；四是以农村环境整治为重点的面源污染治理战役。
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* i: G& W  Y- Y% J5 a  h    “三项重点工作”：指汉江综合整治、保障性住房建设和陕南移民搬迁三项工作。

. ?9 R7 a' [: g    “三留守”：指农村留守儿童、留守妇女和留守老人。
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# t: _' _1 t( u! z  G    “抓三强、攻三案、提三率”：是进一步加强信访工作的创新举措。“抓三强”指强化各级党委政府和领导干部信访工作责任，健全党委和政府主导的维护群众权益机制；强化基层基础工作，依法、及时、就地化解矛盾纠纷；强化信访干部队伍建设，提高群众工作能力。“攻三案”指攻坚克难，化解信访积案、难案及三跨三分离（跨地区、跨部门、跨行业和人事分离、人户分离、人事户分离）案，减少信访存量。“提三率”指不断提高信访事项的回复率、化解率和满意率。

2 T1 `( S+ H7 K5 D) G    “中心城区便民利民10件好事”：具体是打通4条“断头路”；整治10条背街小巷；抓好10条道路和33条背街小巷排水管网清淤治理；新建公厕5个、垃圾压缩站11个；栽植大树2200株，新增绿地12万平方米；新增、更换路灯3180盏；新建10个便民蔬菜超市；整治规范100家放心早餐店；改造提升5个农副产品交易市场；全面开放体育运动中心。
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    “四风”：指形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

厚德载物

农村的中小学，能不能提升下硬件设施和师资力量，要不然过几年农村农村学校都关门了