关于汉中行政区划的思考

灰太狼

       众所周知，汉中地貌是两山夹一川。两山，也就是秦岭巴山，横在汉中南北两面，也都是我国横亘东西的著名山脉。尤其是秦岭，挡住了西伯利亚的严寒，留下了黄士高原的尘沙。可以说，没有秦岭，就没有四川的富饶，汉中的风华。秦岭南北，温暖与严寒并存，干涸与湿润同在，丰富的气候资源蕴育了丰富的生物资源，这里成为众多动植物生存的天堂。它为维护我国生物多样性的平衡，保持气候正常起着重要作用。再者，从秦岭发源的汉水，丹江成为南水北调中线的水源地，近年来受到了特别关注。所以，做为有责任感的汉中人，我们承担了保护环境的责任。
. I8 C4 i. |9 M- K8 U        秦巴山区之间是汉中平原，这是一条百公里长，5——20KM宽面积约一千多平方公里的冲积性平原（约和香港大小）。涉及到汉台，勉县，洋县，城固，南郑五县区，这五个县人口有250万左右，占汉中地区的2/3，并集中了汉中地区几乎所有的工农业，在“十一五”期间，本区做为三线期间国家建设的重点城市和国防工业重镇，在“十一五”期间，航空和机械装备工业将受到国家的重点扶持建设。

         因此，概括的说，汉中问题本身就是一个矛盾体，要发展也要限制，这个度很难把握，也把握不好；但是仔细看，原来汉中属于两个不同性质的经济区域，即秦巴禁止开发区和汉中平原优先开发区。
        如果能设立秦巴生态建设管理局。兼并留坝，佛坪（这两个县人口加起来还没有十万），宁强，西乡，镇巴，略阳全境和上述五县区的部分山区。该局集中了汉中几乎所有的重点保护区，风景区，对保护生态，发展旅游创造了平台，同时，因为可以做到统一规划，统一管理，又能弥补目前各自做战，条块管理出现的漏洞。其次，它不以常规的GDP为考核目标，而以弹性的森林覆盖率，人口出生率，死亡率，事故发生率等指标来考核政绩，可能会更快的实现山区的脱贫致富。再者，兼并后的管理局的公务员会减少至少一半，也就会有更多的钱来发展山区（不像现在税务都发了工资，市政建设反而没有钱了）。最后，鼓励支持山区的群众来汉中平川定居，又能促进地方城镇化建设。
         汉中盆地的5县区要加快县改市步伐，把5县的城镇建设纳入市政统一规划当中，集中全力谋发展。
         不可否认，这个方案的执行难度很大，具有一定和理想主义成份。它涉及到行政区域的实质性划分。也关系到很多当官的的吃饭问题，于公于私，也不会有人去做这种老虎嘴里拔毛的事情。
( 潘潘原作)