西乡移民搬迁与园区建设、土地流转增减挂钩相结合实现“多赢”

大话西游

       被省政府授予“陕南移民搬迁安置工作先进县”的西乡把移民搬迁同“园区建设、山林土地流转、土地增减挂钩”相结合，全面推进移民搬迁工作，把搬迁户的美梦变成现实。

                         移民搬迁同园区建设相结合
         按照“用精品规划打造精品社区”的理念，西乡把移民搬迁同园区建设相结合，加快推进城镇化建设步伐，拓宽群众增收渠道。先后在白龙石材工业园、李河村工业园、江榜村万亩观光茶园等园区周边，高起点、高标准规划建设了移民搬迁集中安置点。引导搬迁群众到园区企业务工，在家门口挣钱，大大提高了搬迁户的收入。

         占地265亩的白龙塘镇石材工业园建成投运后，入园企业达19家，年产值8000多万元。工业园边上就是上庵、白家坝搬迁安置点。该安置点有153人进园区务工，18人开商店，人均年收入达3.6万元。上庵白家坝搬迁户李顺全一家5口人，原住上庵村一组，年收入不足2万元。搬迁后不仅水泥路通到家门口，他和妻子还在自己的门面房里开商店，儿子也从外地回来进厂务工，全家年纯收入达5.6万元。

         素有西乡茶叶“四大茗园”建设之首的峡口镇江榜村，有3500亩观光园，入驻制茶企业22个，年产成品茶250吨，产值达1250万元，年接待游客2万多人次，这个村安置了85户搬迁群众，有的到企业从事茶叶加工，有的开农家乐，经营休闲垂钓园，收入大大增收。

                       移民搬迁同山林土地流转相结合
          针对山林投入不足，农村缺劳田地撂荒的现象，西乡县采取“土地流起来、产业兴起来、百姓富起来”的措施，按照“规范化经营、专业化发展”的思路，坚持依法、自愿、有偿、规范的原则，加快搬迁户山林、土地承包经营权流转，盘活资源，增强发展后劲，实现了百姓得实惠，产业大发展的双赢效果。去年以来，全县共有序流转山林、土地2.9万亩，建成无性系良种茶园13624亩，食用菌大棚150亩，发展食用菌300多万段。杨河镇先后在拱桥、土地坪等9个村，采取出租、互换等方式，共流转土地17356亩。先后引进了12家企业，在杨河发展茶叶、中药材、烤烟等项目。

         2012年，该镇仅茶园管护就可提供800个岗位，茶叶加工可提供岗位300个，使当地农民人均增收6000元。 流转田地的农户，一亩田地可带来三分收入；租赁费、管护、套种高杆作物收入。桑园镇火地沟村安置搬迁户101户400人，今年共流转土地610亩，吸引了7个合作社入园。建成食用菌生产大棚150个，发展食用菌395万段，年产值1980万元。吸纳周边安置点搬迁户400人到园区务工。村民齐梦友流转土地2亩，就近在汉水山珍合作社务工，每天80元，年收入达1.92万元。

                         移民搬迁同土地增减挂钩相结合
          在移民搬迁过程中，西乡县科学编制规划设计方案，成立专门机构，融合项目资金，统筹发展。把城乡建设用地增减挂钩作为统筹城乡发展的重要抓手，积极整合农村危房改造、消除土坯房、灾后重建等项目资金，做好折旧农户的安置。坚持“统一规划、集中安置”和“边拆边建、零拆整建”的原则。对需折旧建新户，统一纳入陕南移民搬迁规划点集中安置。对已建新房户，要无条件限期拆除旧房复垦到位。同时采用“镇监管、村实施、户落实”的办法，以镇为单位，委托专业施工队，集中人力，机械进行旧房拆除和复垦。截至目前，此项工作已经在全县11个镇全面铺开，共拆除1111户旧房3638间，拆旧面积9410亩，净增用地指标730多亩，有效地盘活了土地资源，促进了土地资源的节约利用。（通讯员 程兴忠）

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