汉中1例入选！陕西发布“6·5”生态环境保护公益诉讼典型案例

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　　6月5日，陕西省检察机关“6·5”生态环境保护公益诉讼典型案例发布，汉中市检察机关1例入选。
　　陕西省检察机关“6·5”生态环境保护公益诉讼典型案例目录
　　1.蓝田县人民检察院秦岭北麓地区人民检察院督促整治违法堆放洞渣行政公益诉讼案
, Q' S8 X/ i) ^" Y7 F! s6 p' I& [　　2.勉县人民检察院督促整治非法围垦河道破坏湿地行政公益诉讼案
　　3.西安市灞桥区人民检察院督促保护景观林木行政公益诉讼案
; x/ g1 s( t3 d- v. W　　4.陕西省人民检察院直属分院陕北高原地区人民检察院督促保护铜川赵氏河国家湿地公园行政公益诉讼案
2 h# U; C% o+ V　　5.定边县人民检察院督促保护地下水资源行政公益诉讼案
　　6.宜川县人民检察院督促规范水资源税征管秩序行政公益诉讼案
　　7.汉阴县人民检察院督促整治水土流失行政公益诉讼案
　　8.铜川市耀州区人民检察院督促整治农用反光膜污染行政公益诉讼案
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　　案例二：勉县人民检察院督促整治非法围垦河道破坏湿地行政公益诉讼案

　　关键词：行政公益诉讼提起诉讼湿地保护非法围垦
　　基本案情
　　汉江系长江最大支流，横贯勉县全境，汉江（勉县段）是该县主要水源，亦是南水北调中线工程的重要水源涵养区和供给地，湿地、动植物资源丰富。2023年3月，群众反映汉江勉县九冶桥至二号桥段河道内存在长期开荒耕种问题，围垦地块为河流水面，农作物种植面积约80余亩，破坏汉江流域生态环境。
1 ~9 c5 N# x& q/ w6 ^# Q7 @　　调查和督促履职
6 i. [; h9 U  ?* w　　2023年3月，勉县人民检察院（以下简称勉县检察院）收到群众举报的该案线索，经初步调查于2023年3月30日立案。通过实地走访、询问附近居民、现场勘验，查明汉江勉县九冶桥至二号桥段河道位于陕西汉江湿地省级自然保护区内，存在违法种植油菜、土豆、胡豆、玉米等农作物的情形，妨害汉江河道行洪安全，破坏湿地生态。经商请勉县林业部门协助调查，计算出围垦面积82.98亩。根据《中华人民共和国水法》相关规定，水利部门对未经许可围垦，破坏河道湿地生态的违法行为负有监管职责。
: c7 H" G6 j( [: i. ~9 s. y- C　　2023年4月24日，勉县检察院向勉县水利部门提出检察建议，督促其对涉案违法行为依法履行监管职责，加强河道管理。因整改工作需多部门协同推进，同年5月12日，勉县检察院形成《关于勉县汉江河道暨湿地生态保护工作的报告》，提交勉县县委、县政府。在县委、县政府支持下，同年5月18日，勉县检察院组织召开案件整改推进会，勉县水利部门、相关属地镇办就合力整治涉案问题达成共识，并依法积极履职。
; {9 M$ B7 S1 \4 g) t　　2023年6月，勉县水利部门回复称，已与勉县林业部门及相关属地镇办共同完成了涉案地块的清理任务。同日，勉县检察院前往现场跟进调查，发现涉案区域中汉江南岸围垦种植的农作物已全部清理，北岸约40余亩围垦种植的农作物尚未被清理，鉴于清理河道种植的农作物需要时间，遂于2023年7月18日对该案中止审查。
　　诉讼过程
　　2023年9月6日，勉县检察院前往涉案现场跟进调查，查明汉江勉县九冶桥至二号桥段总长度约1500米，侵占该段河道种植农作物的长度约1000米，河道内农作物仍未清除，行政机关未依法全面履职，国家利益和社会公共利益仍然持续处于受侵害状态。2023年9月13日，勉县检察院依法向勉县人民法院提起行政公益诉讼，请求判令勉县水利部门对未经批准围垦汉江勉县九冶桥至二号桥段河道种植农作物的行为依法履行监管职责。案件审理期间，勉县水利部门对涉案地种植的农作物进行了清理，并请求勉县检察院撤诉。2023年12月29日，在勉县人民法院的主持下，勉县检察院、勉县林业局、益心为公志愿者、市人大代表、政协委员等共同参与对涉案地的现场调查，发现农作物已全部清理，并设置三处禁止垦种警示牌。
4 S$ S: [! @2 g* ~. F　　2024年3月13日，勉县检察院再次对该案“回头看”，发现涉案问题已整治到位。鉴于勉县水利部门已依法履行职责，诉讼请求已全部实现，勉县检察院于2024年3月28日撤回起诉。
0 o0 t$ D3 H- Q' y" V　　2024年3月以来，勉县检察院以本案办理为契机，督促水利部门联合林业等部门对县域内的河道、湿地保护等情况进行专项检查，并依托“河（湖）长制、林（山）长制”，建立县、乡、村三级联动管护网络，督促清理河道、湿地范围内违法围垦种植农作物153亩，拆除违章建筑2处，清理固体废物20余吨，治理河流水面5公里。
5 q% d; M6 u8 ?/ s　　典型意义
& h6 v, f5 d% Q1 d　　汉江湿地自然保护区是汉江流域的重要生态功能区，具有涵养水源、补充地下水、保持水土、供鸟类繁殖与栖息等重要生态价值。在汉江河道非法围垦种植农作物威胁河道行洪安全，增加水土流失风险。检察机关通过商请其他行政机关协助调查、提出检察建议、提起诉讼等方式，充分履行检察公益诉讼职责，以“诉”的确认体现司法价值引领，实现督促行政机关依法履职的目的。同时，积极向同级党委、政府提交专题报告，以个案监督推动汉江流域生态环境系统治理。（陕西省人民检察院）
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