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2020中国西部:百强县陕西9个6 p' R4 h- Z- p- p/ J8 {8 Y% c) C% ]
今年5月,《中共中央国务院关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》印发,开启了新时代西部大开发新征程。西部县域是扩展国家发展战略回旋空间、支撑我国经济中高速增长态势、促进区域均衡发展的重要力量,在新时代推进西部大开发形成新格局的伟大事业中肩负着重大使命。% w! o7 N& k5 B* X( |$ ] v& g
9月22日,竞争力智库、中国经济导报社、中国信息协会信息化发展研究院和北京中新城市规划设计研究院联合发布了《中国西部地区县域发展监测报告2020》,“2020中国西部百强县市”名单同步揭晓。: I; W- E, x/ J; `4 W' _/ }- G1 U
《报告》显示,2020中国西部百强县市分布在11个省(自治区、直辖市),分别为四川29个、内蒙古12个、云南12个、新疆11个、贵州10个、陕西9个、广西7个、重庆6个、宁夏2个、甘肃1个、青海1个。
% _" C0 E4 x+ W! n 内蒙古准格尔旗、陕西神木市、贵州仁怀市、四川西昌市、云南安宁市、新疆库尔勒市、宁夏灵武市、青海格尔木市、重庆忠县、广西平果市、甘肃玉门市分别居各省份西部百强县榜单首位,成为各省份县域发展“领头羊”。
; _7 |# F5 j9 J; P$ Q5 ]% i7 q 陕西9个县市上榜“西部百强县”:神木市、府谷县、韩城市、靖边县、黄陵县、吴起县、志丹县、定边县、彬州市
& x2 t% ^7 v; Y+ h7 u7 Q) f 2018-2020中国西部百强县市竞争力指数比较
& |$ O0 g) G4 j: z$ f9 d7 O* B 《报告》指出,2020中国西部百强县市竞争力指数平均值达到75.50,比去年提高1.92。在分项指数中,经济规模指数、人民生活指数、经济活力指数、经济质量指数平均值分别为75.31、77.33、70.14、76.34,分别比去年提高2.68、1.54、-2.92、4.03,上升幅度分别比上年度扩大1.68、-1.59、-2.08、0.31。
/ T' T( o4 R8 ^6 ^ 数据显示,西部百强县综合指数持续提高,但分项指数表现差异较大。经济质量指数、经济规模指数加速上升,人民生活指数稳步提升但增速放缓,经济活力指数下降,“提质降速”趋势明显。监测结果表明,西部地区县域综合竞争力持续增强,经济规模快速壮大(含第四次全国经济普查后数据口径调整等因素叠加影响),同时也表明,西部县域发展动力有明显下滑趋势。2 o0 R$ e: b: c8 n: u0 @2 k, u
2020中国西部:百强镇陕西22个
8 w2 i& ~% j& C. d 在目前中国的城镇化过程中,既要发展好大城市、中心城市,也要发展好小城市,包括县城和特大镇。乡镇则是细分因子,也代表着城镇化发展水平。: X, c# {$ e" @( Z
当前,一些超级镇、特大镇经济总量高达数百亿甚至上千亿元,人口动辄数十万。例如,佛山南海区的狮山镇2019年预计实现GDP1129亿元,常住人口已经达到80万左右;东莞市长安镇2019年GDP首次突破700亿元,人口也接近70万人。这些大镇也是未来我国新型城镇化的重要支撑。
; [1 x- \' f! e 日前,竞争力智库、中国信息协会信息化发展研究院和北京中新城市规划设计研究院等机构联合发布了《中国乡镇综合竞争力报告2019》,同时公布了2019中国百强镇、2019中国中部百强镇和2019中国西部百强镇。
?- ~# y1 Q% f 其中,西部百强镇分别为广西26个、陕西22个、内蒙古18个、云南13个、四川10个、贵州9、宁夏1个、新疆1个。& G# G, K4 Q" @+ F3 S
陕西22个镇上榜“西部百强镇”:神木市大柳塔镇、神木市金锦届镇、神木市孙家岔镇、神木市店塔镇、神木市大保当镇、府谷县府谷镇、府谷县大昌汗镇、岐山县蔡家坡镇、府谷县老高川镇、府谷县庙沟门镇、府谷县新民镇、韩城市龙门镇、神木市高家堡镇、宝鸡市金台区陈仓镇、富平县庄里镇、安康市汉滨区恒口镇、宝鸡市陈仓区周原镇、宝鸡市渭滨区石鼓镇、凤翔县城关镇、宝鸡高新区马营镇、韩城市芝川镇、宝鸡高新区磻溪镇 L( N3 b# y! L# w) Q
从数据来看,中国百强镇总人口平均为22.86万人;公共财政收入平均为19.25亿元;工业企业数平均为2891个;规模以上工业企业数平均为187个。由于这些强镇主要来自东部,因此在很大程度上反应了东部强镇的整体面貌。相比之下,中部百强镇总人口平均为11.16万人,公共财政收入平均为6.21亿元,工业企业数平均为282个,规模以上工业企业数平均为41个。西部百强镇总人口平均为7.27万人,公共财政收入平均为4.65亿元,工业企业数平均为137个,规模以上工业企业数平均为19个。总体上看,无论是中部还是西部的强镇,都与沿海地区差距甚远。- R Q, Z( p; I; p- x
从更大的区域分布来看,尽管近年来中西部地区经济快速发展,百强县的数量越来越多,但在镇域层面,当前全国百强镇仍主要集中在东部沿海地区,东部沿海占据了98席,而广大中西部地区仅有2席(分别是河南的龙湖镇和贵州仁怀市茅台镇)。整体上,中西部地区的省会城市与东部沿海的中心城市差距已经较小,但越往下面走,差距越大。1 |' j5 L( X/ j. n9 ?- h# F0 l
中西部的强县一般是城关比较强,到了乡镇就差很远。但是东南沿海的强县,不仅县城厉害,下面的乡镇也很厉害。这种发展模式,属于全域性的经济发展模式。沿海的很多强县属于大众化经济,家家户户办厂,每个镇形成产业集群,民营经济非常发达。. z5 u. b6 ^# i, U: K
|神木市大柳塔镇|
$ j/ v) V0 o6 j+ p4 h; i$ ~ 特大镇、超级镇的人口规模已经达数十万以上的量级,工业产值也远远超过中西部很多县甚至地级市的水平。但囿于镇级行政管理体制,这些特大镇的发展已然受到极大限制。因此,近年来将部分特大镇、超级镇撤镇立市的呼声很高。特大镇改市,有利于促进农村人口就近就业和就近城镇化,进而加快城镇化的进程,加快城镇化也有利于扩大内需、促进内循环发展。1 l. }6 ~2 D! o
2019年8月底,龙港镇成为新型城镇化建设以来,首个实现改市的特大镇。
! q( V% k/ P: n) _2 I8 x 今年4月,国家发展改革委印发《2020年新型城镇化建设和城乡融合发展重点任务》提出,要统筹新生城市培育和收缩型城市瘦身强体,按程序推进具备条件的非县级政府驻地特大镇设市。
* ]& c& \, c/ ?5 D: b* Y/ Z 而早在2018年2月,国家正式批复的《关中城市群发展规划》中就直接点名:“积极推动蔡家坡等特大镇探索新型设市模式。”
+ d( _+ w% N9 X$ L8 Q3 ] 那么,蔡家坡有没有可能成为陕西首个“撤镇立市”的先行者?我们拭目以待!
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