搞活“地摊经济”，如何避免“一管就死，一放就乱”?

hzv5

　　“如何确保“地摊经济”真正融入城市肌理，而不是临时刺激经济的救急药？如何应对由此增多的城市治理成本，在满足不同消费群体多元化消费需求的同时，维护居民生活的正常秩序？”

搞活“地摊经济”，如何避免“一管就死，一放就乱”?

　　今年全国“两会”期间，全国人大代表杨宝玲建议在加强规范城市管理的同时，合理释放“地摊经济”的活力。这一建议，让“地摊经济”再次引发社会广泛关注。重新恢复“地摊经济”，这个观点也让我眼前一亮，这是我之前或许想都不敢想的问题。说起地摊生意，作为“80后”的我也是有所经历的，小时候大街小巷会有那种叫卖声，或者街道、经过的路边，都会有那种卖手工食品或者日用品的小贩，“来来来，又香又甜的板栗，要买要快，抓紧赶快”“所有商品不要九百九，也不要九十九，现在全部只要九块九”……小摊贩们像说相声似的招揽着顾客，汉中的街道两边一派《清明上河图》似的繁荣景象。
　　最近，“地摊经济”成为家喻户晓的热词，不少社会新闻都与其有关，各地有序开放“地摊经济”“马路经济”……
　　这样的变化，得益于中央释放的政策红利。伸出放开“地摊经济”的惠民橄榄枝，不仅拓宽了就业渠道，更是“疫情过后，民生为要”的最好诠释。
　　人间烟火气，最抚凡人心。时下的街头巷尾，到处洋溢着浓浓烟火气的时候。不少人一边品尝着各色小吃，挑选着琳琅满目的小商品，一边也在跃跃欲试，打算一试身手。
　　不过，也有人担忧，“地摊经济”会不会再次陷入“一管就死，一放就乱”的窠臼？
　　如何确保“地摊经济”真正融入城市肌理，而不是临时刺激经济的救急药？如何应对由此增多的城市治理成本，在满足不同消费群体多元化消费需求的同时，维护居民生活的正常秩序？
　　活跃在道路两旁、背街小巷的地摊经济，具有门槛低、投入小、见效快等优点，一度成为就业的蓄水池，也是城市活力、消费需求、市场韧性的体现。但是，出于消防安全、公共卫生、交通出行等考虑，此前，不少地方对地摊经济都经历了从放任到严管的过程。虽然街道干净了、通行顺畅了，但群众的就业问题、市民的消费需求也面临了困境。这背后，便折射了“放”与“管”的辩证法。
　　面对“地摊经济”这道新考题，如何才能让经营者有“真金白银”获得感的同时，也让城市居民保有幸福感和安全感？这不仅要依靠城市治理能力的不断提升，更要依靠政策制定者在“抓”和“放”之间寻找最合适的平衡点。
　　成都出台城市新规定服务“马路经济”
　　首先，应做到因城施策、因地制宜。今年3月，《成都市城市管理五允许一坚持统筹疫情防控助力经济发展措施》出台：在保障安全、不占用盲道、消防通道，不侵害他人利益，做好疫情防控和清洁卫生等工作前提下，允许在一定区域设置临时占道摊点摊区和夜市、允许临街店铺越门经营、允许流动商贩在一定区域贩卖经营。
　　各地在借鉴成都经验的同时，也要充分结合自身城市特点以及居民习惯，不宜“一窝蜂”地复制粘贴，应探索出适合本地的路径。
　　其次，就盘活地摊经济而言，各地的政府只有敢于给自己“添麻烦”，自我加码，才能给很多受疫情冲击的个体添利润，为其减压。
　　为“地摊经济”松绑，不等于让城市回到脏乱差的老路上，而是要通过精细化、规范化城市治理，让一“摊”烟火气更加文明有序。
　　例如，最近在长沙市当地的先锋街道马路市场上，就竖立着“临时规范点管理制度”“临时规范点文明公约”两块大牌子，写着“不占用机动车道、盲道和消防通道，不发生油烟、噪音扰民，做好疫情防控、清洁卫生”等内容，以此破解精细化管理难题。
　　针对围绕地摊经营产生的问题，应当注意规划专门用于地摊经营的场所、增强环卫力量投入、加强食品卫生二维码追溯制度等。
　　再次，复苏经济刺激消费，应具备前瞻的思维，不仅盯着眼下看，更要向前看。针对个别地区曝光的如摊位租赁方“坐地起价”、炒作摊位费现象，应加强监管力度，清除摆在“地摊经济”发展面前的绊脚石。
　　6月1日，李克强总理在山东考察时表示，“地摊经济”、小店经济是就业岗位重要来源，是人间烟火，和“高大上”一样，是中国的生机。
　　今年，受新冠肺炎疫情影响，经济下行压力、民生就业压力骤然加大。为此，各地各部门坚持统筹兼顾，一手抓常态化疫情防控，一手抓经济社会发展。
　　中央文明办也明确，在今年全国文明城市测评指标中，不将占道经营、马路市场、流动商贩列为文明城市测评考核内容，传递着加快恢复城市经济秩序的信号，彰显着务实的作风和以人为本的工作理念。但这并不代表允许马路上出现混乱无序状态，这样的“烟火气”不是广大市民群众想要的。
　　因此，即使放开马路经济，有关部门也要始终坚持以人民为中心，坚持把人民高兴不高兴、满意不满意、答应不答应作为检验工作的标准。各地要切实制定完善地摊经济管理办法，明确管理主体、划定摆摊地点、明确摆摊时间及违反规定的处罚措施等，绝不能让地摊经济扰民，破坏交通和市容环境秩序。
　　只有在文明有序经营的前提下，不落窠臼，行稳致远，才能真正让地摊成为促进群众就业、方便市民消费的重要场所，让广大市民群众切实感受到城市的温暖。（文明汉中）