对区县“督检考”减少91%！基层减负“汉中经验”获陕西日报点赞！

汉中一份子

　　10月28日，汉中市发出一份环境保护工作通报，该市4个区县因污水处理设施建设进度迟缓被点名。该通报同时抄送至汉中市委、市政府、各市属部门及各区县。
0 x0 o7 G% J; u* {　　"这份通报是根据近期由汉中市生态环境局牵头，联合林业、自然资源部门开展的一次生态环境问题联合检查后发出的。"汉中市生态环境局副调研员王宗利介绍，以前督查检查生态环境问题时，几个相关的横向部门很难统一行动；现在以市委、市政府授权的方式由一个部门牵头开展检查，效果十分明显，而且通报提名叫响，直接影响到区县的年度考核打分，让工作真正落到了实处。
) i- |; A- y' ?8 ~  W　　在今年机构改革中，汉中市整合市委、市政府抓落实职能，成立市委督查办公室，充分发挥统筹功能，将市上各部门对区县的督查检查考核（以下简称"督检考"）进行统一调度和管理。如今"督检考"数量减少了、形式简化了，有效减轻了基层负担。同时，督查检查更有权威性，真正实现了减负增效。
　　"去年，我们局到区县共督查检查了7次，今年我们只有3次对区县生态环境系统的业务检查计划。"王宗利说。
　　数量减少的背后，是整个"督检考"工作流程的变化。以前，汉中市生态环境局直接给区县政府及对应部门发文，通知要下来检查。现在，所有市级部门对区县政府的"督检考"都要先过市委督查办这一关。
$ q8 f3 l/ H' E6 O0 b. x　　"所有市级部门要在年底申报下一年的'督检考'计划。我们对这些计划进行审核，该剔除的剔除，该合并的合并，再报市统筹'督检考'领导小组研究，最后经市委、市政府主要领导批准后方可实施。"汉中市委督查办主任赵斌说，"同时，我们加强了对'督检考'实施过程的监督，各区县、镇办监测点每月报告接受'督检考'的情况。对未按规定和要求开展的，或者一段时间个别基层扎堆开展的，我们都发函予以警示提醒，要求纠正偏差。"
　　据汉中市委督查办统计，汉中市对区县计划开展的"督检考"事项，由去年的379项精简为今年的34项，减少了91%。
7 k. O/ P$ h9 I% t　　业务合并、人员整合是汉中市级部门减少"督检考"次数，降低对基层正常工作干扰的有效方式。10月15日至17日，按照《汉中市2019年度督查检查考核计划》，汉中市应急管理局负责危化、烟花爆竹、工贸的3个科室联合对汉台、城固等7个区县进行了安全生产执法检查。"以前这3个业务领域都是独立开展检查，现在我们主动将同类业务合并，提高了执法检查的效能。"汉中市应急管理局办公室主任杨同力说。
) e/ q  N: q! T1 C; ]1 v+ h9 O　　"提前报检查计划的制度，让我们更加注重改进工作方式。我们现在平常就注意收集问题，到下基层检查时做到准备充分、目标明确，检查也更有成效。"王宗利说。
0 r# y: y: q# \0 M! G$ I　　督查检查的实效在区县有明显反馈。宁强县在10月28日召开了一次关于脱贫攻坚的政府常务会，此前市上的检查组在宁强刚刚完成一次随机入户调查。"现在绝大多数市上的督查检查直奔问题而来，问题找得准，调查出的问题实实在在，非常便于我们召开县委常委会或县政府常务会、专题会进行整改落实。"宁强县常务副县长鲁志文表示，"我们会针对督查反馈问题，列出问题台账，明确责任部门和时间节点，直至问题销号。"
　　10月8日下午2时，汉中市发改委一行3人到西乡县检查重点项目推进情况。一到县上，检查组立即分为3个小组，马不停蹄随机到项目现场查看推进情况，并向一同检查的县发改局干部询问存在的问题。这样一直工作到下午6时30分，吃完工作简餐，一行人当晚就回到了市里。而在之前，接受同样的检查，西乡县政府少不了忙活两三天。
+ W6 G, g, S+ U# S　　"按惯例，我们收到市上的检查通知后，要向分管副县长汇报，随后根据指示，制定方案，开筹备会，一一进行任务分解。"西乡县发改局副局长张胜利介绍，在正式到现场检查前，汇报会是少不了的。统计、旅游、住建、交通运输、水利等十几个部门都要列席，重点部门要一一汇报，整个汇报会下来至少一个半小时。
5 C! b. w/ h$ G. E# o, D  n　　以前忙活的不只是县级部门和具体办事人员，县上领导也不得闲。"陪同讲究级别，之前我当常务副县长的时候，常遇到检查太多而领导不够陪的情况。有时就给县人大、政协的领导打电话请求帮忙'救场'。"西乡县委副书记张洪峰说，"现在市上下来检查少了，常规检查县级部门负责人出面介绍情况即可。我的负担轻了，谋划工作、思考问题、下乡调研的时间也都腾出来了。"
! Q* O" E+ ?& Y6 M) |　　这次检查全程由张胜利负责。张胜利事先准备了3页纸的汇报材料，材料内容只包含存在问题、工作措施两个方面，套路式的县情介绍、主要做法等全部省去。"以前很多心思都花在迎接检查和汇报上，现在真正奔着解决问题去。"张胜利说。
　　"我们县迎接市上检查的数量，从去年的每月五六次，降到现在的每月一两次，频次少了，形式简化了，重点突出了，基层迎检的负担也大大减轻了。"西乡县委督查办副主任蓝海山说。
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