汉中市移民搬迁审计工作为资金精准使用保驾护航

汉中一份子

　“十二五”期间，省委、省政府决定在陕南三市实施移民搬迁，这既是重大民生工程，也是推进陕南城镇化的重点发展工程，项目多、资金量大、涉及面广，对其进行审计成为省委、省政府交给审计部门的一项重大任务。
　　汉中市审计局高度重视此项工作，举全系统之力对该市2011-2015年期间陕南移民搬迁资金实行了跟踪审计，在各级移民办的大力配合下，5年来，汉中对全市总投资169.22亿元的1416个项目进行了竣工决算审计，在工作实践中，不断的创新思路和总结经验，探索出“市局统一组织，委托中介机构，县区交叉审计”的新模式。
　　

汉中市移民搬迁审计工作为资金精准使用保驾护航

　　统一思想站位，搭好审计大擂台
& ~7 r# y- {; |7 t　　基于移民搬迁专项资金审计工作时间紧，任务重，要求高，人员少，工作量大的实际，汉中市成立了移民搬迁审计领导小组，在审计系统内部建立联动机制，整合审计部门资源，科学统筹谋划，要求县区各相关部门密切协作，全力配合，任何部门、任何单位及个人不得阻碍移民搬迁审计工作的开展，全力以赴为全市移民搬迁审计工作创造条件、搭建平台。
$ @; R* f& T5 \4 B　　引入社会力量，建好审计生力军
　　根据省审计厅陕南移民搬迁专项资金审计工作方案要求，汉中需对全市移民搬迁工程项目和基础配套设施的工程决算进行审计，面对工作量大，涉及面广、人力有限的实际情况，该市进一步创新审计理念，筛选引入11个审计事务所参与完工项目工程竣工决算审计，分别承担11个县（区）工程决算审计任务。
　　为高标准的完成好工程审计任务，该市召开专门会议，并提出具体要求：
　　1、各事务所在审计过程中，严把审计质量关，严格按照规定程序操作，确保工程决算的合法性、合理性。
　　2、各事务所的现场审计必须接受市审计局移民搬迁审计领导小组的领导，接受移民搬迁审计领导小组派出督查组的监督检查和质量复核，各事务所在已审结的工程决算定案前需报督查组复核，征得同意后方可与被审计单位签订确认书，出具审计报告。
% W. {' H7 [1 D' r# r" W　　3、各事务所对所承担的县（区）工程进行打包承揽，在承担房建工程审计的同时，对该县基础和公共服务配套设施一并进行审计，不能甩下任务重收费少的项目。
' `5 a$ f* p0 B" W1 I! |/ @　　４、参与审计的人员要坚守职业道德准则，认真履行职责。对于违反职业纪律的一经查实，将按照行业管理权限报市政府有关部门进行黑名单处理。
+ R* R* w2 |9 Q, a5 I% d1 i: r' `& T　　引入社会审计力量参与到政府项目工程决算审计，既解决了市县自身审计力量不足的短板，堵住了资金使用漏洞，提高了政府公信力。
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汉中市移民搬迁审计工作为资金精准使用保驾护航

! Q, L; n) N) V% ]  p8 h　　夯实工作责任，练好审计基本功
! R1 K/ o& k5 S  p6 u1 l0 `　　各县区交叉审计工作完成情况，纳入县区年度审计目标责任考核。
　　对委托的中介机构采取奖优罚劣，绩效评分淘汰和黑名单制，要求中介机构必须对被审计单位负责、对任务负责，对市审计领导小组负责。
$ D) k: u& }+ W　　每年全市移民搬迁审计工作展开前，都要组织召开全市移民搬迁审计安排部署会，传达中、省、市移民搬迁工作重要会议精神，学习中、省、市移民搬迁工作最新政策，对参加全市移民搬迁审计的工作人员进行专门培训，统一标准，统一口径，为搞好审计工作做足功课，练好基本功。
! M! T+ t7 e: O6 K　　实行联合交叉，打好审计组合拳
　　针对以往同级审“审计没深度，处理没力度，建议没水平，上报打埋伏”的弊端。汉中在移民搬迁资金审计工作中，大胆探索，创新审计思路。
$ N7 H. {- \1 ]- q# O/ `0 e6 t4 I　　汉中市移民搬迁审计工作为资金精准使用保驾护航
　　审计方式上
" k( X, o5 r- ~( D: G1 H　　统一由市审计局组织实施，采取“上审下、交叉审、中介审”等灵活多样的方式。
　　工作方法上
0 _' T& v$ A! t- D! A3 \" }( ]　　统一审计工作方案
* b* z7 z+ J- L8 F　　统一安排部署
　　统一问题定性处理
　　统一报告模式
& o3 N+ b; ^8 v. Z0 f　　统一上报时间
; E6 _; }! }8 Y3 ]3 ]) n5 e- d- g' Y　　审计结果运用上
　　01、对存在的共性问题着重审计整改；
3 P) b4 F0 X& l7 }, z4 V* B　　02、对个性问题会同市纪委等相关职能部门进行定性，对严重违纪和违法的移交职能部门处理；
　　03、审减资金统一上缴市财政，由市上统一调配用于全市移民搬迁项目。
- F% [- O# p. C6 \( j　　同时，市审计局农业与资源环保科和市移民办综合科指定专人深入各审计小组，进行现场督导检查，法规解释和现场指导。
3 |) w# t' `; B  T# `  X. ?& \0 A　　坚持问题导向，做好审计回头看
; g7 W: u5 u/ }. m! W3 m0 N　　审计质量是审计工作的生命线，审计质量优劣决定审计监督作用的发挥，汉中始终坚持以发现问题，揭示问题，解决问题为导向，促进政策措施落实。要求移民搬迁审计，要牢固树立五种意识：
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汉中市移民搬迁审计工作为资金精准使用保驾护航

　　大局意识：移民搬迁审计应服务从全省发展大局，以推动改善民生为重点。
　　服务意识：移民搬迁审计应贯彻党委、政府的决策意图，以服务“三个”陕西和“三市”建设为重点。
　　民本意识：移民搬迁审计应与领导关注、群众关心、社会热议的焦点和难点问题相一致，以解决群众切身利益问题为重点。
9 [* k. M# n9 K$ c9 b5 |　　法制意识：移民搬迁审计应遵守法纪法规，以全面履行法定职责，坚持依法审计为重点。
　　责任意识：移民搬迁审计既是审计机关的职责所在，也是党和人民的重托，责任重大，责无旁贷。
　　同时，加强对审计成果的综合分析，通过对审计发现的问题进行定性、定量分析，提出符合客观实际的审计建议，在审计结束后及时建立问题台帐，对审计查出的每一项问题，采取逐一落实销号制。对被审计单位存在问题进行“回头看”，查看审计出来的问题是否得到及时纠正、迅速整改，对整改落实不力的，会同市政府督查部门、纪检监察、发改委、财政局等职能部门形成合力，协同解决存在的问题。(来源：汉中市移民办李新鹏)
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