汉中投217亿，为38.74万人换新居

有来有去

       自2011年陕南移民搬迁实施以来，我市紧紧围绕“搬得出、稳得住、能致富”总目标，真抓实干，破难攻坚，锐意进取，通过一系列强有力的政策措施，使万千群众搬离了自然灾害侵袭和发展制约之地，真正过上了安居乐业的新生活。至“十二五”末，全市完成投资217亿元，实施移民搬迁11.63万户38.74万人，建设集中安置点764个，实施大配套项目1386个。
       四个改变切实增进群众福祉
        五年实践证明，陕南移民搬迁工程既是增进群众福祉的民生工程、促进经济增长的发展工程、保护治理环境的生态工程，也是传统的农村生产生活方式和“三农”工作格局、方法的变革。我市坚持“三到位”（规划到位、资金到位、配套设施到位）确保群众搬得出，力争“三靠近”（靠近城镇、靠近园区、靠近中心村集中安置）确保群众稳得住，突出“三着力”（着力发展致富产业、着力创造就业条件、着力强化技能培训）确保群众能致富，真正让搬迁群众切实感受到了生产生活的变化。
        大幅改善了群众生产生活环境。“十二五”末，全市有11.63万户群众告别深山、远离危险、走进城镇，有6万多户群众摆脱了地质灾害和洪灾威胁，1.6万户特困群众免费迁入新居，住进水、电、路、视、讯、网等基础设施完善，教育、文化、医疗等服务便捷的新型移民社区，生活质量得到显著提高。明显加快了新型城镇化步伐。通过靠近城镇建设集中安置点，拉大了城镇骨干架构，完善了基础设施条件，服务功能和承载能力大幅提升。特别是有23万多人进入城镇安置区，为全市城镇化率的提高贡献了6个百分点，促进了城乡一体化发展。
       有效保护了自然生态环境。通过移民搬迁，大幅度减少了人为活动对自然生态的扰动，为天然林保护、水源地涵养和生态修复创造了良好条件，加快了搬迁地生态环境的持续改善，促进了人与自然和谐相处、经济社会绿色协调可持续发展。
       有力促进了经济社会发展。移民搬迁实施以来，我市累计投入各类资金200多亿元，带动了全市冶金、建筑、装潢、家居、家电等多个行业发展，在扩大农民工就业、拉动投资和消费需求、促进经济社会发展等方面发挥了重要作用，也为全市应对宏观经济下行挑战、确保“十二五”圆满收官发挥了重要作用。
       六项措施 稳步推进移民搬迁
        站在“十三五”新起点上，也恰逢市五次党代会来临之际，我市移民搬迁工作任重道远，仅规划实施移民搬迁11.31万户39.03万人，其中易地扶贫搬迁49522户149522人，“两灾户”8724户，农村危旧土坯房改造4.88万户，建设集中安置点682个（含续建），总投资218.2亿元，总用地2.2万亩。为此，全市上下认真落实市委、市政府重要工作部署，围绕上述目标任务，通过采取以下六项措施，确保移民搬迁工作顺利完成。
        健全机制，加强领导。按照坚定信心不动摇、目标任务不打折、责任追究不含糊、一把手负责不改变的总体要求，进一步完善强化“书记担责、县长挂帅、分管落实”，“政府主导、部门联动、分级负责”，“年初安排部署、半年现场推进、年底点评总结”，“季度检查、媒体通报、整改督查”等工作推进机制，确保各项任务全面完成。
        规划先行，统筹推进。把移民搬迁与经济社会发展、精准脱贫、美丽乡村、农村危旧土坯房改造等工作紧密结合，统筹推进实施。
        因地制宜，分类施策。充分考虑群众搬迁意愿、土地依赖程度以及安置地承载能力，坚持“按需布点、因地制宜、分类施策”的原则，城区以去库存为主，集镇以移民社区安置为主，农村以宅基地安置为主，偏远贫困地区以整区域搬迁安置为主。突出重点，精准发力。突出“两灾户”“易地扶贫搬迁户”“农村危旧土坯房改造户”三类重点，精准发力，扎实推进。“两灾户”2016年底前应搬尽搬；“易地扶贫搬迁户”五年任务两年启动、三年基本建成，2016年启动2.64万户8.63万人，佛坪县率先完成，2017年启动剩余部分，汉台区、留坝县全面完成；2018年底，剩余“易地扶贫搬迁户”和“农村危旧土坯房改造户”全面完成。
        精细管理，规范提高。严格落实项目基本建设程序和“五制”，全面落实“五步成本控制法”，降低建设成本，加强项目监管，建设精品工程。以工程项目备案，信息录入、公开，项目资金审计，第三方机构评估验收为抓手，进一步提升移民搬迁安置工作水平。
        完善后续，全力保障。夯实成员部门职责，加大基础、公共服务设施配套建设的对接落实力度，保障安置点功能完善、环境优美；大力推进移民搬迁集中安置点社区建设，提高管理服务水平，加大医疗、教育等社会保障政策的衔接落实力度，解决搬迁群众的后顾之忧，增强归属感；用足用活移民产业扶持专项资金，强化搬迁前群众实用技术、劳动技能及适应性培训，落实一户一法，精准施策，精准帮扶，增强搬迁群众创业增收能力、本领，加快融入新社区。