什么是脱贫攻坚，看完这个你都懂了！

0916 · 发表于 2016-4-10 13:04:30

1、什么是精准扶贫？
答：精准扶贫是粗放扶贫的对称。是指针对不同贫困区域环境、不同贫困农户状况，运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

2、什么是脱贫攻坚“六个精准”？
答：扶持对象精准，项目安排精准，资金使用精准，措施到户精准，因村派人精准，脱贫成效精准。

3、什么是脱贫攻坚“五个一批”？
答：发展生产脱贫一批，易地扶贫搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批。

4、什么是五大脱贫攻坚行动？
答：产业就业脱贫行动，易地搬迁脱贫行动，教育脱贫行动，社会保障兜底脱贫行动，生态保护脱贫行动。

5、脱贫攻坚三大战役是什么？（决胜战、总体战、保卫战）
答：2016年至2017年，重点打好贫困村、贫困人口脱贫决胜战和全区整体脱贫总体战，2018年至2020年重点打好脱贫成果保卫战。

6、什么是“两不愁三保障”？
答：到2018年稳定实现贫困户不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。

7、汉台区贫困人口主要致贫原因有哪些？（四因四缺一困难）
答：因病，因残，因学，因灾，缺产业，缺技术，缺劳动力，缺资金，住房困难。

8、什么是“双联双包”和“5321”行动？
答： “双联双包”即市级领导联县、县级领导联镇、部门包村、干部包户；“5321”行动即市级领导包扶5户贫困户、县级领导包扶3户、科级领导包扶2户、干部至少包扶1户。目前全区1800多名干部、职工与2666户贫困户14632名贫困人口“连心连亲、结对帮扶”。

9、汉台区脱贫攻坚总体要求是什么？
答：汉台区脱贫攻坚总体要求是全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央扶贫开发工作会议和省、市脱贫攻坚工作会议精神，牢固树立并深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，坚持精准扶贫、精准脱贫基本方略，以7个扶贫任务较重的镇、办事处为主战场，以建档立卡贫困村贫困户为主攻对象，按照“六个精准”、“五个一批”要求，举全区之力，强力推进 “五大脱贫攻坚行动”、“1+20配套支持计划”，打赢脱贫攻坚“三大战役”，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，确保到2020年实现同步小康目标。

10、汉台区脱贫攻坚目标任务是什么？
答：汉台区脱贫攻坚目标任务是2016年至2017年，重点打好贫困村、贫困人口脱贫决胜战和全区整体脱贫总体战，通过产业、就业及生态补偿扶持0.56万人，易地搬迁0.07万人，医疗救助0.46万人，教育支持0.1万人，兜底保障0.63万人（各类贫困人口有交叉），实现48个贫困村、1.46万贫困人口的脱贫目标。其中：2016年，武乡、铺镇、宗营、龙江实现整体脱贫；2017年，河东店、汉王、徐望整体脱贫。2018年至2020年，重点打好脱贫成果保卫战，脱贫摘帽后的贫困村和贫困户，继续享受扶持政策，巩固提高脱贫成果。

11、什么是脱贫攻坚四级“挂牌作战”？
答：汉台区在区委、区政府和镇、办事处党委机关院内树立打赢脱贫攻坚战公示牌，立军令状，挂作战图，列任务表；在村委会院内树立公示牌，公示贫困村的基本情况、摘帽时间、脱贫方案、驻村工作队、第一书记，公示贫困户的基本情况、致贫原因、脱贫计划、脱贫措施、帮扶干部；在贫困户家门口悬挂建档立卡连心连亲帮扶责任公示牌，公示贫困户信息、帮扶干部信息、合影照、脱贫计划和措施。脱贫攻坚四级“挂牌作战”使广大干群了解全区打赢脱贫攻坚战的总体要求、目标任务、方法措施，坚定了广大干群打赢脱贫攻坚战的信心和决心。

12、什么是战区常委包抓制和战场区级领导包抓制？
答：汉台区把7个有贫困村的镇（办）设为战区，把48个贫困村设为战场。每个战区确定一名常委包抓，包抓常委指挥全镇（办）打脱贫攻坚战；30多个任务较重的战场分别确定一名区级领导包抓，包抓领导指挥全村打脱贫攻坚战。

13、“五牌六档一簿一手册”指什么？
答：“五牌”即贫困户基本情况一览表，主要致贫原因一栏表，贫困户脱贫计划一览表，贫困户脱贫措施落实情况公开栏，连心连亲结对帮扶责任公示牌；“六档”即驻村工作队精准扶贫工作档案，精准扶贫调查资料，精准扶贫花名册，精准扶贫规划计划，精准扶贫帮扶台帐，精准扶贫政策文件；“一簿”即精准扶贫工作队会议记录簿；“一手册”即农户扶贫手册。

14、“1+20”配套支持计划及实施方案有哪些？
答：（1）、《关于脱贫攻坚富民产业培育支持计划的实施方案》；
（2）、《关于脱贫攻坚劳动力培训支持计划的实施方案》；
（3）、《关于脱贫攻坚易地搬迁支持计划的实施方案》；
（4）、《关于脱贫攻坚教育支持计划的实施方案》；
（5）、《关于脱贫攻坚社会保障兜底支持计划的实施方案》；
（6）、《关于脱贫攻坚卫生及医疗救助支持计划的实施方案》；
（7）、《关于脱贫攻坚生态补偿支持计划的实施方案》；
（8）、《关于脱贫攻坚林业产业支持计划的实施方案》；
（9）、《关于脱贫攻坚交通支持计划的实施方案》；
（10）、《关于脱贫攻坚饮水安全支持计划的实施方案》；
（11）、《关于脱贫攻坚贫困村电力覆盖支持计划的实施方案》；
（12）、《关于脱贫攻坚贫困村文化场所建设支持计划的实施方案》；
（13）、《关于脱贫攻坚电商支持计划的实施方案》；
（14）、《关于脱贫攻坚财政配套资金支持计划的实施方案》；
（15）、《关于脱贫攻坚金融扶贫支持计划的实施方案》；
（16）、《关于脱贫攻坚科技和人才支持计划的实施方案》；
（17）、《关于脱贫攻坚干部政策支持计划的实施方案》；
（18）、《关于脱贫攻坚宣传工作支持计划的实施方案》；
（19）、《关于汉台区脱贫攻坚工作考核办法》；
（20）、《关于汉台区脱贫攻坚工作督查问责办法》。

15、“三个全覆盖” 是什么？
答：“三个全覆盖”指贫困村驻村工作队全覆盖、第一书记全覆盖和贫困户帮扶干部（职工）全覆盖。

16、驻村工作队有哪些工作要求？
答：为确保贫困村按计划脱贫，汉台区向48个贫困村派出驻村工作队。驻村工作队由贫困村帮扶部门（单位）组建，共三名队员，吃住在村。部门（单位）领导担任队长，干部、职工担任队员。工作队驻村开展脱贫攻坚工作每年不少于220个工作日，队长、队员相对固定，每名队员每年驻村时间不少于三个月。驻村工作队日常管理由镇（办）党委负责，工作考核由区脱贫办、区委组织部、区人社局负责。

17、贫困村确定的标准是什么？（一高一低一无）
答：贫困村是指贫困户比例较大、农民人均纯收入水平较低的行政村。目前，汉台区按照“一高一低一无”的标准确定贫困村。“高”就是行政村贫困发生率高于23.24%，“低”就是行政村农民人均纯收入低于5220元（2015年），“无”就是没有集体经济收入。

18、贫困村确定的程序是什么？
答：贫困村确定的程序是：（1）村民委员会向乡镇人民政府或者街道办事处提出书面申请；（2）乡镇人民政府或者街道办事处自接到申请之日起十五个工作日内提出审查意见，公示无异议或者异议不成立的，报县（市、区）人民政府；（3）县（市、区）人民政府自接到审查意见之日起十五个工作日内提出审核意见，对符合条件的予以认定，不符合条件的书面告知乡镇人民政府。经确定的贫困村，应当逐级报设区的市、省扶贫行政主管部门备案。

19、贫困户确定标准是什么？
答：贫困户是指农民人均纯收入在政府确定的农村扶贫标准以下、家庭主要成员具有劳动能力的农户。目前，确定贫困户的标准是农民年人均纯收入低于2950元（2014年省定农村困难群众扶贫标准）。

20、贫困户确定的程序是什么？
答：贫困户确定的程序是：（1）农户向村民委员会提出书面申请；
（2）由村民委员会召开村民会议或者村民代表会议进行评议，评议结果公示无异议或者异议不成立的，报乡镇人民政府或者街道办事处；
（3）乡镇人民政府或者街道办事处自收到村民委员会报送的评议结果之日起十五个工作日内审核完毕，审核结果应当公示，征求村民意见；
（4）乡镇人民政府或者街道办事处对符合条件的予以认定，并报县级人民政府扶贫行政主管部门备案。不符合条件的书面告知村民委员会。

21、贫困村、贫困户确定过程中的公示有什么要求？
答：贫困村、贫困户确定过程中的公示，时间不得少于十个工作日。对公示内容有异议的，乡镇人民政府或者街道办事处、村民委员会应当在十个工作日内调查核实。任何组织和个人不得弄虚作假、瞒报收入、骗取相关扶贫政策待遇。

22、不能确定为贫困户的9种情况有哪些？
答：不能确定为贫困户的9种情况有：（1）、在集镇、县城或其它地建（购）商品房或现有住房装修豪华的、家用电器市场价格在5000元以上的、在本村以外拥有商铺的贫困户；
（2）、家庭有私家车、大型农用车、工程机械的贫困户；
（3）、家中有现任村三委会成员的贫困户（系统内需保留的村级党员干部，原则上由区级扶贫部门核实备案）；
（4）、家庭成员中有在国家机关、事业单位、社会团体等由财政部门统发工资，或在国营大中型企业工作，收入较稳定的贫困户；
（5）、家庭成员有担任私营企业及各类专业合作社负责人的，长期从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长期雇用他人从事生产经营活动的贫困户；
（6）、家中长期无人，无法提供其实际居住证明的，或长期在外打工，人户分离的贫困户；
（7）、家庭成员中有自费出国留学的、购买商业养老保险的贫困户；
（8）、因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长期从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不改正的贫困户；
（9）、对举报或质疑不能做出合理解释的贫困户。

23、“一村一策、一户一法”方略的基本原则是什么？（五个到村到户）
答：一是坚持扶贫对象识别到村到户，二是坚持规划落实到村到户，三是坚持项目资金到村到户，四是坚持帮扶措施到村到户，五是坚持跟踪管理到村到户。

24、“一村一策”的目标任务是什么？（“五个一”要求）
答：每个贫困村都要有一个科学发展规划、有一个增收致富产业、有一个良好的居住和发展环境、有一个机关或企事业单位包扶、有一个坚强的村级领导班子。

25、实现“一村一策”的目标任务的方法途径是什么？
答：整村推进，移民搬迁，科技支持，社会帮扶，基层组织建设。

26、“一户一法”的目标任务是什么？
答：到2020年，基本实现贫困户“两不愁四保障”目标，达到“六个确保”：一是确保被帮扶的贫困户有稳定收入来源，并实现稳定脱贫；二是确保生活在条件恶劣地方的贫困户居住条件和发展环境得到改善；三是确保义务教育保障水平得到提高，确保贫困家庭学生接受免费中等职业教育，确保考上大、中专院校的贫困户子女能顺利完成学业；四是确保扩大贫困群众参合覆盖面，贫困群众基本医疗服务得到保障；五是确保新型农村社会养老保险全覆盖；六是确保完善农村最低生活保障制度。

27、实现“一户一法”目标任务的方法途径是什么？
答：增收致富，能力提升，教育扶贫，健康保障，社会保障。

28、贫困村主要实施哪些基础设施项目，如何实施？
答：贫困村要达到脱贫摘帽要求，必须完善与群众生产生活密切相关的基础设施项目，主要包括村组道路、安全饮水、用电保障、通讯畅通、网络覆盖、上学就医、娱乐健身、环境保洁、美化亮化等项目。我区“1+20配套支持计划”明确要求18个部门、单位在区脱贫攻坚指挥部统一领导下，分别制定实施方案，合力推进贫困村基础设施项目。

29、什么是“一通六有”？
答：“一通”即所有镇村道路畅通硬化。“六有”即住房有保障，每个贫困户有一处宜居住房；增收有产业，每村都有主导产业，贫困户都有1至2个增收项目；饮水有保障，贫困户都能喝上干净卫生的饮用水；教育有保障，所有适龄儿童义务教育全面落实；医疗有保障，每村有一个标准化卫生室，贫困群众全面享受医疗保障；活动有场地，每村建有文化活动中心或文化室和健身广场。

30、如何理解社会保障兜底脱贫政策？
答：从2016年起，实行农村低保标准与扶贫标准“两线合一”，对无劳动能力的贫困人口应保尽保，差额按照脱贫标准补齐，实行社会保障兜底脱贫。

31、什么是“两线合一”？
答：两线合一是指农村居民最低生活保障标准与农村困难群众扶贫标准两线合一。

32、兜底脱贫对象如何确定？
答：在建档立卡贫困对象中，家庭主要成员完全丧失或部分丧失劳动能力的，视其具体情况可以确定为低保户或贫困残疾人，由社会保障兜底脱贫。另外有一种情况，贫困家庭主要成员有脱贫能力的，家中部分成员完全丧失或部分丧失劳动能力，仍然可以享受普惠政策（如养老保险、高龄补贴、残疾人补助、大病救助等），通过政策扶持帮助其家庭增收脱贫，不能出现“一个家庭两种脱贫对象”。

33、汉台区农村低保保障标准和农村五保集中供养标准是多少？
答：汉台区农村低保保障标准为2500元/人·年。A档为208元/人·月， B档为160元/人·月，C档为100元/人·月；农村五保集中供养标准为6000元／人·年(其中，现金不低于5800元/人·年)，分散供养标准为5500元／人·年(其中，现金不低于5300元/人·年)。

34、如何理解建立弱势关爱体系政策？
答：建立弱势关爱体系，主要是对农村“三留守”人员和残疾人进行全面摸底排查，建立详实完备、动态更新的信息管理系统；建立家庭、学校、基层组织、政府和社会力量相衔接的留守儿童关爱服务网络，健全孤儿、无人抚养儿童、低收入家庭重病重残等困境儿童的福利保障体系；全面建立困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度；对低保家庭中的老年人、未成年人、重度残疾人等重点救助对象，按照低保标准的一定比例增发补助金。
35、贫困人口医疗救助有哪些政策？
答：对因病无经济能力进行治疗或因支付医疗费用数额庞大而陷入困境的贫困人口，采取由财政全额或定额出资参加新型合作医疗、门诊（日常）限额救助、住院（大病）按比例与封顶线相结合的方式实施医疗救助。

36、易地搬迁对象如何确定？
答：在建档立卡贫困户中，已经享受了陕南移民搬迁安置政策之外的农户，符合下列情形之一的，经本人自愿申请、群众评议认可，村、镇、区级部门三级审核，可以确定为易地搬迁脱贫户：①居住条件和生存环境恶劣有搬迁意愿的；②受地质灾害或洪涝灾害威胁有搬迁意愿的；③长期居住土坯房有搬迁意愿的；④现有住房成C、D级危房有搬迁意愿的；⑤无能力建房的特困户有搬迁意愿的；⑥其它原因需易地搬迁的。符合上述6种情形，前提必须是建档立卡贫困户，可予以登记。

37、贫困户易地搬迁享受哪些政策？
答：（1）分散安置户每户补助3万元。（2）统规统建户人均建房面积25㎡以内的部分，且建安成本在1200元/㎡以下的，搬迁群众按政策出资，不足部分由政府补助；建安成本高于1200元/㎡，高出部分由群众承担。（3）统规自建户按照户和家庭人口结合的方式进行补助，每户补助3万元，再按户人口数每人补助0.5万元，安置点内基础设施由政府统一实施。（4）搬迁对象自愿选择购置型保障房、商品房安置的，每户补助3万元，再按户人口数每人补助0.7万元。

38、农村贫困家庭大学生资助形式有哪些？
答：对贫困家庭在校大学生实行助学贷款、奖学金、助学金全覆盖，仍有困难的，再由高校事业收入中提取一定比例建立资助专项基金给予补助。

39、贫困家庭的中高职在校生有什么补助？
答：对贫困家庭的中高职在校生，除享受国家职业教育资助政策外，每人一次性再给予3000元扶贫助学补助。

40、普通高中家庭经济困难学生国家助学资助标准是多少？
答：普通高中家庭经济困难学生国家助学资助标准为2000元／（生学年），具体标准由各地结合实际在1500至2500元范围内确定，可以分为2档。普通高中家庭经济困难学生国家助学金西部地区资助面为30%。

41、农村中小学家庭贫困寄宿生生活费补助标准是多少？
答：农村家庭贫困寄宿生生活费补助标准为，每生每天小学生4元、初中生5元，全年按250天计算，即分别为小学生每年补助生活费1000元，初中生每年补助生活费1250元，学前贫困生生活补助，每生每天3元，全年按250天计算，全年补助每生750元。

42、如何理解生态补偿脱贫政策？
答：中央文件要求，实施“生态补偿脱贫一批”工程，创新生态资金使用方式，利用国家生态补偿和生态保护工程资金使当地有劳动能力的部分贫困人口转为生态保护人员；对25°以上坡耕地纳入退耕还林范围，积极申报调整基本农田保有指标；开展生态综合补偿试点，健全公益林补偿标准动态调整机制；充分利用当地生态资源，大力发展生态旅游。

43、贫困户生产发展项目是什么？
答：贫困户生产发展项目是指直接扶持贫困户围绕区域主导产业，发展生产，提高收入水平的项目。

44、贫困户生产发展项目资金如何使用？
答：贫困户生产发展项目资金主要用于对贫困户发展种植业、养殖业、农副产品加工业及其它增收产业所需的设施、购买种苗种畜等费用的补助。

45、贫困户生产发展项目的补助标准是什么？
答：贫困户生产发展项目的补助标准为：发展传统种养业每户最高补助不超过5000元，发展现代设施农业和小型农副产品加工业每户最高补助不超过10000元。具体标准由各县（区）根据项目实际情况确定。

46、什么是扶贫项目？有哪些类型？
答：所谓扶贫项目，是指凡使用各级财政专项扶贫资金扶持贫困村和农村贫困人口所实施的各类生产发展项目、基础设施建设项目、能力素质项目等统称扶贫项目。

47、生产发展项目有哪些？
答：生产发展项目含贫困户低收入产业发展项目、产业化扶贫项目、贫困村产业帮扶项目、互助资金、金融扶贫等项目。

48、产业化扶贫项目是什么？
答：产业化扶贫项目是指以涉农企业和农民专业合作社（协会）为主体，采用现代农业经营模式，与贫困户建立紧密的利益联结关系，组织和带动贫困户发展生产、增加收入的项目。

49、产业化扶贫项目重点扶持的对象是什么？
答：产业化扶贫项目重点扶持各类企业、农民专业合作社（协会）按照“企业（合作社）+基地+农户”的产业化经营模式，在贫困地区建设标准化种植和养殖基地、发展山林经济、开发乡村旅游等带领贫困户增收致富的项目。

50、贫困村产业帮扶项目是什么？
答：每个贫困村由区财政一次性安排8万元项目资金并划拨到区脱贫办，由驻村工作队与帮扶村协商制定产业发展规划并形成专题报告，区脱贫办实地考察后提出审核意见，并按项目实施情况划拨资金，做到专款专用。

51、互助资金是什么？
答：贫困村互助资金是以财政扶贫资金为引导，村民自愿按一定比例缴纳的互助金为依托，无任何附加条件的社会捐赠资金为补充，在贫困村建立的民有、民用、民管、民享、周转使用的生产发展资金。

52、能力素质项目有哪些？
答：能力素质项目主要包含“雨露计划”、教育助学、实用技术培训等。

53、贫困村基础设施及公共服务类项目是什么？
答：围绕改善农村贫困地区基本生产生活条件，支持修建小型公益性生产设施、小型农村饮水安全配套设施、贫困村村组道路等。

54、什么是金融扶贫贷款？
答：是按照“政府注资担保、银行放大贷款、经济组织实施、农户申请贷款、财政贴息补助、农户增收脱贫”的一种金融扶贫模式。针对建档立卡贫困户提供5万元以下、期限3年以内免担保、免抵押的产业贷款。

55、金融扶贫贷款性质是什么？
答：金融扶贫贷款的性质是针对有发展能力的贫困户，通过评级授信使建档立卡贫困户得到免抵押、免担保的。不是扶贫救济款，是扶贫对象根据自身产业发展需求的自愿贷款，贷款人必须按时归还本金。

56、贫困户申请金融扶贫贷款额度、期限、利率和贴息标准是多少？
答：贫困户申请金融扶贫贷款额度每户最高不超过5万元，期限不超过3年，2015年执行月利率6.9‰，财政扶贫资金全额贴息。

57、贫困农户如何申请办理金融扶贫贷款？
答：①申请（贫困户自愿提出书面申请，填写金融扶贫贷款相关表格）→②授信（村风控小组对贫困户进行信用评级）→③审批（由镇、办事处审核、当地信用社审定）→④放贷（当地信用社审批后，与贫困户签订借款合同）。

58、金融扶贫创业贷款额度、期限、利率和贴息标准是多少？
答：金融扶贫创业贷款是指对符合扶贫条件的小微企业、农民专业合作社组织提供100万元以下按贷款额度5%贴息的创业发展贷款，扶持其扩大再生产。实行企业法人申请，镇（办事处）或行业主管部门推荐，金融扶贫联席会初审，经办银行审核放贷的工作程序。金融扶贫创业贷贷款额度最高不超过100万元，期限1年以上，财政扶贫资金贴息5%给予贴息，对同一笔贷款已享受了其它财政优惠贴息的不再享受精准扶贫贷款贴息。

59、如何理解习近平总书记提出的“五级书记抓扶贫”工作要求？
答：习近平总书记指出，要坚持精准扶贫、精准脱贫，重在提高脱贫攻坚成效。关键是要找准路子、构建好的体制机制，在精准施策上出实招、在精准推进上下实功、在精准落地上见实效。要解决好“扶持谁”的问题，确保把真正的贫困人口弄清楚，把贫困人口、贫困程度、致贫原因等搞清楚，以便做到因户施策、因人施策。要解决好“谁来扶”的问题，加快形成中央统筹、省（自治区、直辖市）负总责、市（地）县抓落实的扶贫开发工作机制，落实省市县镇村五级书记抓扶贫的责任，做到分工明确、责任清晰、任务到人、考核到位。

60、如何理解脱贫攻坚第三方评估机制？
答：加强对扶贫工作绩效的社会监督，开展贫困地区群众扶贫满意度调查，建立对扶贫政策落实情况和扶贫成效的第三方评估机制。评价精准扶贫成效，既要看减贫数量，更要看脱贫质量，不提不切实际的指标，对弄虚作假搞“数字脱贫”的要严肃追究责任。

[发展] 什么是脱贫攻坚，看完这个你都懂了！