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亮点一:出台多项政策,引领医改坚定前行
汉中市委常委会议、市政府常务会议、市委深改会议全面听取医改工作汇报,研究并审议通过了《中共汉中市委汉中市人民政府关于深入推进医药卫生体制改革的意见》,从政策和制度层面明确了全市医改工作的总遵循。市政府及有关部门围绕分级诊疗、村医队伍建设、人事制度改革、大病保险等方面还出台了10个配套文件,同时狠抓政策落地生根,全速坚定前行。
亮点二:机构改革步伐加快,卫生计生融合顺畅
市及所有县区卫生计生行政管理机构已经全部整合到位,部分县“三定”方案已经印发,县镇两级卫生计生服务机构职能正在整合。市县卫生计生机构的工作理念、管理模式、队伍建设等方面正在加速调整和融合。
亮点三:“西乡样本”成型,试点经验省市全面推广
西乡县综合医改试点工作中充分调动各方能动性,推进中勇于突破创新体制机制,先后制定出台了39个配套文件,已经凝聚了推进改革的合力、形成了一整套科学规范的制度、提炼了符合实际可复制的成功经验,形成改革样本。省、市分别召开现场会,“西乡样本”得到全面推广复制。
亮点四:部门联动,卫生人才队伍建设取得新突破
市上印发《关于深化县级公立医院人事制度改革有关问题的通知》,对编制核定、岗位设置等方面提出具体落实步骤,多数县已经完成床位和人员核定,岗位设置正在有序推进。今年在全省率先为全市偏远镇卫生院招录了150名大专起点、本地生源的临床医学专业毕业生。完成了282名定向医学本科生招聘计划。妥善解决了首批农村订单定向免费医学生履约问题。
亮点五:巩固完善提升发展,公立医院改革持续前行
县级公立医院改革坚持“政府责任四落实”和“医院管理六到位”的改革路径,更加注重财政保障、规模控制、能力提升等改革内容,巩固成果、提高内涵。以人才队伍培养、学科能力建设和改善服务流程为重点,以七个单项改革子方案为支撑,启动了市中心医院城市公立医院改革试点。
亮点六:健全充实提升加强,医疗服务体系日臻完善
县、镇、村医疗机构基础设施全面完成;15个县级重点专科、县级医院血液透析室建设、市卫生应急指挥系统和120急救指挥平台等建设项目相继建成投用;《汉中市十三五医疗机构设置规划》编制印发,《十三五卫生计生事业发展规划》已报政府审查;市、县人口健康信息平台项目建设方案均通过省上评审,市级进入招标程序,各县正在抓紧建设。
亮点七:持续巩固、高效衔接,全民医疗保障制度普惠民生
城镇居民和新农合参保率分别达到99.6%和99.9%,筹资标准提高,财政足额配套。调整完善城乡居民大病保险政策和承办方式,2013年、2014年保障人次分别为6492人、9474人,报销比例分别为64.91%、63.21%,2015年度结算工作已经启动。协调民政等部门,基本实现基本医保、大病保险、社会救助三大保障平台高效衔接和“一站式”联动保障。
亮点八:多措并举、提能为先,农村卫生综合改革推动发展
一是改善基层就医条件:各级财政累计投入2.19亿元,改善镇卫生院和村卫生室就医环境;二是解决基层人才匮乏:累计为镇卫生院招聘大专以上毕业生962人、补充招录乡村医生206人、培训人才1.5万人次、培养全科医生958人;三是开展重点卫生院建设和示范创建活动:市财政投入900万元对11个镇卫生院重点建设,实行了镇卫生院分级分类管理,开展了基本公共服务卫生示范镇创建活动。四是提高管理和医疗服务质量:举办镇卫生院院长培训班,促进规范管理;明确收支结余30%可用于提高医务人员待遇,调动工作积极性;扎实开展室间质控、评比达标、建设年、竞赛等活动,提升服务质量。
亮点九:专病专策,公共卫生工作实效增强
将公共卫生服务项目资金和任务落实情况,列入2015年市对县区经济社会的考核指标。累计创建108所公共卫生示范镇,引领提高公共卫生项目服务质量。全面启动了重点传染病专病专策防控策略,实施传染病防控精细化管理。从养成教育抓起,通过手机短信、开办手机报等方式,拓宽健康教育覆盖面,创新工作新路径。探索建立了“三位一体”的新型结核病防治管理体系,全省现场会在我市召开,防治经验得到推广。
亮点十:统筹推进,分级诊疗制度成效凸显
汉中市政府印发《关于建立分级诊疗制度的实施意见》。市卫生计生局、医保合疗部门相继出台双向技术转诊暂行规定、分级诊疗目录指南和医保配套调整政策,所有县区均制定了实施方案和配套政策,遴选转诊病种工作正在加快推进。自去年在新农合领域推行双向转诊以来,基本实现30%患者能在镇村两级首诊,90%左右的患者能在县域内得到治疗,部分县达90%以上,分级诊疗初显成效。(汉中市卫计局) |
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