公务员迎工资调整有人“涨”71元重在优化结构

龙抬头

        距离6月底只剩一周时间，机关事业单位人员的工资调整进入倒计时。近期，国务院总理李克强先后两次要求尽快落实到位，山东、陕西等地人社部门也召开会议进行督促落实。

　　据人社部门介绍，此次调薪不是简单的加工资，而是重在优化工资结构。陕西一位公务员向记者透露，在扣除养老保险、职业年金缴费后，自己拿到手的工资比之前涨了71元，虽不及全国300元左右的平均值，但“能涨就很满足”。

　　总理两次表态 地方部署落实

　　从5月上旬到6月初，在约一个月的时间内，李克强先后两次表态，要求各地尽快落实机关事业单位人员工资调整。

　　在5月12日召开的全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表：今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　李克强当时说：“现在政府工作人员，特别是基层公务员工作很辛苦，收入也不高，既要坚决堵住‘偏门’，解决公务人员以权力参与分配、牟取不当利益问题，也要打开‘正门’，建立健全正常的工资增长机制，使其收入随着经济发展不断提高，保障他们的合理待遇和应有的尊严。”

　　随后，在6月初的国务院常务会议上，李克强再次强调，要保障广大基层公务人员，包括国家部委的处级及以下公务人员工资收入的合理增长，有关工资调整的政策必须尽快落实到位。

　　在地方层面上，随着调薪时间大限将至，各地正紧锣密鼓推进落实调薪。近期，山东、陕西等人力资源和社会保障部门先后召开会议，部署安排完善机关事业单位工资制度工作。

　　山东省人社厅官网6月12日发布的消息显示，6月上旬，该厅分别召开完善机关事业单位工资制度各市工作部署会议及省直单位工作部署会议。根据会议部署安排，从2014年10月1日起，调整机关事业单位工作人员基本工资标准和增加离退休人员离退休费，今年6月底前，各地各部门要将工资调整到位。

　　非简单加工资 重在优化工资结构

　　据人社部门强调，这次完善工资制度，与机关事业单位养老保险制度改革同步推进，重在优化工资结构，缓解基本工资占比过小、津贴补贴占比过大的突出矛盾，不是简单的加工资。

　　根据全国人大常委会对《中华人民共和国公务员法》实施情况的专题调研显示，2006年以来，全国公务员基本工资标准一直未作调整，公务员工资与社会平均工资的比例呈下降趋势。调研数据显示，“基本工资占公务员收入比重仅为三分之一左右，津补贴占比过大，而津补贴标准取决于地方财政状况。”

　　“2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。” 在1月23日举行的2014年第四季度新闻发布会上，人社部新闻发言人李忠透露指出，这次完善机关事业单位工资制度，将通过调整基本工资标准，并将部分津贴补贴或绩效工资纳入基本工资，适当提高基本工资的比重。

　　李忠强调，在完善工资制度的同时，冻结规范津贴补贴工资增长，各地各部门不得自行提高津贴补贴水平和调整津贴补贴标准，要严格执行国家规定的改革性补贴政策和考核奖励政策。今后要通过建立基本工资标准的正常调整机制等措施，逐步实现基本工资在工资中占主体。

　　在专家看来，合理的工资结构应该是基本工资占主体、其他工资项目为补充。随着本轮工资制度的调整，“基本工资低、津贴补贴高”的不合理工资结构将得到优化，而这也有助于平息公众对公务员福利待遇高的争议。

　　有人“涨”了71元

　　由于此次调薪与机关事业单位养老保险制度改革同步进行，对于大部分机关事业单位人员来说，每个月的工资条将会增加养老保险、职业年金的缴费，但由于基本工资的上涨，最终实发工资的数字则将会变多。

　　但具体到个人，所在单位何时调薪、个人实发工资到底涨多少，成为最关心的问题。记者近日采访了北京、广东、陕西等地的公务员，以了解当地的调薪情况。

　　一位在北京市西城区某单位工作的公务员告诉记者，目前单位的工资还未进行调整，上个月自己的工资条还没有发生变化，但估计很快就会进行调整，具体能涨多少还不清楚。

　　广东一位80后公务员也向记者表示，目前工资还没启动调整，也没听说具体何时调整，只是通知开始办理社保卡。

　　陕西某县一位普通科员则在微博上晒出了自己涨工资的情况。这位工龄6年、税后月薪3000多元的陕西公务员在接受记者采访时表示，“工资从6月份起调整到位，但调整后的工资还没有发。”他还向记者透露，此次工资结构进行了调整，工资各项有涨有降，总体来看，扣除养老保险、职业年金的缴费后，拿到手的比之前涨了71元。

　　“终于盼到涨工资了，但涨幅既不是2014年传言的上调60%，也没有达到平均值300元。虽然和预期的差一点，但涨总比不涨强，能涨就很满足。”这位公务员向记者说。

　　根据人社部此前透露，按全国平均水平计算，月人均实际增资为300元左右。由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同存在差异，对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。（中国新闻网）

汉中男人

调工资结构，居然被传成涨工资，可见很多人真会意淫啊

没有特色不行

媒体：7省份已明确调整公务员工资 有省份“不升反降”

        “今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。”5月12日，国务院总理李克强为机关事业单位工资改革的落实定下了最后期限。记者从全国31个省份的人力社保部门以及12333人力社保咨询热线处了解到，截至昨日，陕西、重庆、广西、青海、福建、内蒙古和山东明确表示工资调整已部署落实，还有部分省份表示相关实施细则正在报中央批准。调整之下，大部分公务员的工资有不同程度的上升，也有一些地区的公务员因基本工资提高导致纳税基数增大，再扣除养老金，工资“不升反降”。

　　陕西最高一月可涨近千元

　　昨日，记者从陕西省部分机关事业单位工作人员处了解到，6月的工资已经显示有调整。该省人社厅一名负责人称，陕西6月1日召开了工作布置会，“平均涨了300多元，但具体到个人，有多有少。”该省的工资调整按照现有职级和工龄调整，“科级干部涨了100多元，涨得最多的是临近退休人员，最多可涨近千元。”

　　重庆市某机关公务员告诉新京报记者，身边的同事这个月的工资都有变化，基本上调了100多元。据重庆市人社局相关工作人员介绍，该局于6月14日布置了工资调整工作，各区县都按要求在6月调整了工资，平均涨幅300元左右。

　　广西人社厅表示，已按国家统一文件调整了公务员工资和公务员养老金的缴纳。据福建、青海、内蒙古等省份人社部门介绍，工资调整已部署落实，即使6月不涨，7月也会体现出来。

　　北京市某街道公务员表示，6月的工资已发到手，与5月相比没变化。北京市人力社保局相关工作人员表示，正按有关程序向上级机关报批，具体进度还不清楚。此外，天津、湖北等地也表示，实施方案正在报批。辽宁省人社厅表示，初步的实施意见已报省政府研究。

　　据《南方日报》报道，广州市人力社保部门明确表示，调整公务员工资工作的执行时间表将密切根据国家与广东省的工作安排推进。

　　昨日，其他省份相关部门未就6月底前调整工资一事对新京报记者作明确答复。

　　有省份6月工资“不升反降”

　　对于已经落实了工资调整的省份，记者发现，一些地区6月的公务员工资并不都是上涨。青岛一网友给当地社保部门留言称“6月份说是涨工资，可是到手的却少了，请问是怎么回事？”

　　青岛市人社局副局长孙义先回复网友提问称，根据国家统一部署，自2014年10月1日起对机关事业单位工资结构进行调整，调整办法是提高基本工资标准，同时减少津贴补贴标准，“青岛市在部署工资调整时，对养老保险、医疗保险进行了预扣，待机关事业单位养老保险制度正式实施时，与社会保险缴费进行换算，实行多退少补。因纳税基数提高，个人所得税缴纳数额也相应提高，部分公务员实发工资会有所降低。”

　　人社部发言人李忠也曾表示，由于基本工资实行全国统一标准，而养老保险个人缴费因各地工资水平的不同而存在差异，所以对工资收入水平较高地区的部分人员，这次增加的工资可能不足以完全弥补个人缴费，当期收入还会有所下降。

　　李忠在2014年第四季度新闻发布会上曾表示，2006年工资制度改革以来，基本工资没有调整标准，在工资中的比重持续下降，形成了不尽合理的工资结构，这不利于充分发挥基本工资的作用，不利于加强中央对工资分配关系的调控。

　　总理近期两次强调落实工资调整

　　1月12日，国务院办公厅转发了人力社保部、财政部《关于调整机关工作人员基本工资标准的实施方案》等3个方案，明确了今年实施机关事业单位工资调整。5月12日，在全国推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议上，李克强对机关事业单位人员工资调整确定落实时间表，今年6月底前，各地工资调整一定要落实到位。

　　在6月初的国务院常务会议上，李克强再次强调，要保障广大基层公务人员、包括国家部委的处级及以下公务人员工资收入的合理增长，有关工资调整的政策必须尽快落实到位。

　　在李克强多次强调落实工资调整政策期间，人社部副部长胡晓义也表示，国务院办公厅转发了三个实施方案，已经发到各单位。（ 来源： 新京报）

汉中布衣

说好的，人均张300，到头来和原来一样多，有的还降了一点，不知道300是怎么算出来的，难道干部队伍中都是快退休地？我不相信你们了。.

偶不是菜鸟

公务员涨工资，这事儿到底靠谱么？

       “公务员涨工资”，多么撩人心弦的一句话。

        因为这句话背后的想象空间实在太大了——庞大的公务员群体与财政支出、灰色收入与腐败、主仆关系、社会公平、贫富差距等话题，都可以在这6个字中找到可以论述的空间。

        一条出口转内销的消息

        公务员涨工资，又是一条典型的“出口转内销”——外媒先爆，然后点燃国内舆论，之后内地消息再跟进。

        这种模式其实挺常见的，至少网上的“据传”“惊爆”“揭秘”之类，尤其是涉及时政和老虎的，很多时候信源都来自外媒。

        而涨工资的最初信源香港《文汇报》，这一次则看上去更加靠谱：上至正国级领导干部涨多少，下至最低级的办事员，涨薪幅度都有精确的数字支撑。他们的信源，据说则是本月12日国务院办公厅下发的文件。

      “公务员涨工资普遍超过6成”，消息一出，不啻于在本就喧嚣的舆论场里添了一把柴火。

       “主人还没涨，仆人倒先涨了”、“先把腐败查清了再涨”、“公务员别再卖萌撒娇哭穷了，看看你们的灰色收入再说”、“嫌收入少你别干啊”……在随便一个转载这条消息的网站下面，都可以看到这样的回帖。

       今天上午，人社部副部长胡晓义在国新办的发布会上的一句话，又让这条涨工资的新闻继续占据了一会儿头条的位置。

        他是这么说的：“配合这次养老保险制度改革，确实要完善工资制度。国务院办公厅为此转发了三个实施方案，一是公务员基本工资的调整，二是事业单位工作人员基本工资的调整，三是机关事业单位离退休人员待遇的调整。这个文件已经发到各单位。”

        看来，“基本工资调整”，这事儿属实。

        一张需要介绍的背景图

        其实去年9月，岛叔就写过一篇《公务员工资到底该不该涨》，有兴趣的同学可以回复“工资”查看这篇旧文。

        但之所以又把这个话题拎出来谈，是因为吧，有时候官员的话就跟新闻通稿似的，得细读才能懂。廓清问题，讲清逻辑，一向是侠客岛秉持的基本原则。

        简单说吧，首先，这事儿不是单纯的“涨工资”。胡晓义参加的那场发布会的主题，也就是“涨工资”的背景，是机关事业单位的养老制度改革。而工资调整，只是“配套改革”。

        众所周知，长时间以来，机关事业单位和企业的养老金发放及管理制度，一直是“双轨运行”的。打个比方，就是之前企业的养老金进入社会的大水池，之后每家每户自己接自来水；而机关单位则是自己建水库，本单位的员工从本单位领。改革之后，机关事业单位员工的养老金也注入那个大池子，家家户户都要开始用自来水了。

        还没看懂这事儿跟涨工资啥关系是么？岛叔再简单说吧——养老改革后，机关事业单位的职工要按照8%交钱了，原有的工资扣完这笔之后，到手的反而降了，于是就需要调整了。因为养老改革的前提，是“绝大多数人待遇不降”。

         一道蛮难算的数学题

        其实岛叔对钱特别不敏感。每个月的工资卡上多了多少，多了少了哪部分都不是特别清楚。所以为了弄清公务员工资的问题，岛叔费劲地看了很多分析。计算过程就不说了，直接说结果好了。

        在现有的体系下，公务员的工资由几个部分构成：基本工资、职务工资、级别工资、地方津贴补贴、特殊岗位津贴。理论上，如果你是个领导，在偏远地区，做的又是特殊工种（比如公安、纪检等），可能会有一些加成。但在实际操作中，很多津贴又和级别挂钩，所以职务工资的比例可能比较高。

        而此次的“调整基本工资”，注意看是“基本工资”，据分析就是将之前的一些津贴划入基本工资，然后按照基本工资的比例去交养老保险。

        还没看懂的岛叔又去咨询了几个公务员朋友，得到的答复就是：基本工资上涨之后，拿出钱来交养老。扣完养老之后拿到手的，有的每个月涨几十块，有的两三百，因为地区、级别、具体部门而不等。

       据统计，中国现有的公务员大概有760万人，如果按照每个人每个月涨100块钱算，一年下来也是几十个亿。而100块钱放在现在，真是没什么购买力。一百块都不给我，也是好坏好坏的。但说到底，这笔钱还是得财政出，花的还是纳税人的钱，所以还得慎之又慎。

       话又说回来了，公务员的工资到底算不算高？在那篇旧文里，岛叔列举了在东中西部工作的几个公务员，差距还是蛮大的——近似的工作时间，低的每个月差不多1800-2300元，高的一年也能有6-8万，跟地区的经济发展水平直接相关。

       这么多人，怎么涨、涨多少，能既适应养老改革的方案，又不影响现有的收入，还能顾及社会对公平正义的呼声——这道题，确实不好算。
因为它不只是一道数学题。

        一架难以平衡的天平

        毋庸讳言，质疑公务员涨薪的那些吐槽，都是有道理的。

        首先，是由不透明带来的想象——公务员谁还靠工资活着？福利和灰色收入也得算进去好吗？

        其次，是涨薪的先后顺序——难道涨薪也得从人民公仆做起？

        还有权力可能带来的寻租空间——连一个蝇头小吏都能贪那么多，公务员的队伍这么不干净，凭什么涨？

        天平的这头，是抱怨着工作压力大、“5+2”、“白加黑”、“挣着白菜钱操着白粉心”的公务员队伍；天平的那头，是怀疑着公务员工资构成、对社会公平有着强烈向往的网民与公众。如何“允执厥中”？

        要我是人社部长，我也挠头。要是能像以前官员的一句常用语解决就好了：“这个问题比较复杂”。

        公务员工资十多年未普涨，是个不争的事实。去年两会，“沉寂已久”的孟学农因一番“炮轰”而火了一把：“公务员工资十年没涨，上届政府要担当，因为公务员法和财政预算中都有提到，应逐步提高公务员工资。但由于政府缺乏法治思维，各种顾虑导致最后都搁浅。”

         公务员薪资不透明也是不争的事实，而官员队伍中的贪腐分子更给这一事实添了一把火。但如果从另一个角度看的话，按照级别，将县处级以下都划入“基层”的话，那么在760万公务员中，90%以上的人都是“基层公务员”，工资待遇都很一般。新京报一份统计显示，在20个行业中，公务员平均年收入46207元，排名第13，属于中等偏下。话又说回来，虽然大部分人都属于没有灰色收入的一类，但寻租空间依然客观存在。

        另外一个不争的事实是，公务员内部的薪酬机制、激励机制、晋升机制还很不完善。一个单位里，年轻人往死里干、老人一天悠悠闲闲、能干的不一定比得上能跑的的情况也普遍存在。

        去年，有评论说“公务员不涨工资也得好好干”，理论上自然如此。但平心而论，如果一份工作既没能把钱给到位，也不能给明确的职业发展空间，需要仅凭荣誉感和责任心来驱动的话，其实挺难可持续的。毕竟，大家都是有家有口的人。

       侠客岛的观点是，按照国际同行的方式，公务员收入位列社会收入的中等或中等偏下水平，是合理的。同样合理的，是按照社会的物价水平和收入增加，给公务员相应的调整幅度。

       而从本质上看，本轮调整公务员工资，和反四风、反腐是同样的思路，只不过后者更加重“破”，旨在消除不合法、不合理的收入和隐性的待遇。这种“改革利益格局”的做法，在我们看来，可能未来都会朝“货币化”的方向发展，即公务员拿到手的就是拿到手的，别的，没有——反正最重要的“福利分房”十几年前就取消了。

       公务人员的薪资确实“撩人心弦”。无论是公务员，还是习近平说“只能靠工资”的军队军官，抑或之前因为过高收入而广被诟病的央企负责人，都在此列。因为工作性质的特殊，因此这些人的待遇总会引发对于社会公正的关注。但在反四风、控“三公”，直到养老体制并轨、工资调整等一系列动作中可以看清的是，未来公务员的待遇，发展的方向都是法治化、透明化、制度化。（文/公子无忌）