汉中市开展“三聚焦三整治一评议” 聚焦群众问题

汉江

        第二批党的群众路线教育实践活动开展以来，我市坚持问题导向，及时回应群众关切，在打通联系服务群众“最后一公里”方面进行了有益的探索和实践。

　　在市委的总体部署下，全市深入开展了“三聚焦三整治一评议”活动，聚焦群众关注的难点热点问题，解民难、排民忧、连民心、顺民意，让群众感受到了扑面而来的为民清风。
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3 }% _2 R8 z0 y! b' Y, [　　转作风，从群众最不满意的地方改起

　　“群众路线教育最大的好处，就是解决了我们几万人灌溉的事。”勉县郭家坝村村民陈希义用朴实的言语，对我市着力打通联系服务群众“最后一公里”作出了生动的诠释。
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& L# ?( E6 M+ `4 Z; P. C　　因云河水库原水量分配方案不能满足下游灌区用水需求，18个村群众呼声极高，但由于涉及部门多、灌区各方利益难以平衡，问题一直没有彻底解决。市委主要领导得知后，迅速作出批示，市政府马上调研、部署，重新明确了水量分配比例、时段和检查主体，一举解决了两万多群众的用水矛盾。

* r4 N: }1 G  ^: W　　近年来，基层群众最“纠结”的不是上面没有惠民举措，而是政策始终“走在路上”，服务始终“停在嘴上”。如何打通联系服务群众“最后一公里”，成为本次教育实践活动的着力点。
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　　市委坚持问题导向，从群众最不满意的地方改起，在全市各级开展“三聚焦三整治一评议”活动，着力纠正发生在群众身边的不正之风，解决脱离群众、服务群众不到位、侵害群众利益等问题。
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7 n7 u. l. X4 \- y; w9 m" [　　全市执法监管部门和窗口服务单位，重点聚焦服务态度，整治生、冷、硬问题;聚焦服务效率，整治等、拖、推问题;聚焦服务风气，整治拿、卡、要问题。镇(街道)、村(社区)等基层组织，重点聚焦脱离群众，整治干部“官”念问题;

　　聚焦侵害群众，整治办事不公问题;聚焦服务群众，整治末梢堵塞问题。同时，广泛邀请管理服务对象、党员群众代表和“两代表一委员”，评议窗口单位和服务行业的服务态度、效率、质量，评议镇村(社区)联系群众、服务群众和办事效率。

4 X. p% Y$ ?4 ]" M　　市上详细梳理出滥用职权、执法不公、“官本位”思想和衙门习气严重、弄虚作假、法制观念淡薄等方面20多项具体对照查摆项目，要求各单位建立整改台账，整改一件、销号一件。

  t$ i3 k' L- \% W4 Q0 c8 f( l　　针对查摆出来的突出问题，在全市组织开展了投资环境、旅游市场秩序、城乡环境卫生、干部驻村扶贫、信访问题大排查大化解5个专项行动。全面启动了汉江流域污染防治三年行动计划，实施绿水、蓝天、青山、宁静四大工程，集中打造100个美丽乡村;实施新一轮扶贫开发，从全市抽调1500名干部实施精准扶贫;推行市级领导公开接访、县级领导坐班接访、乡镇领导随时接访的接访机制，上下联动、齐抓共管。

; V9 k. B6 B; G, g) T　　南郑县针对投资项目行政审批“周期长、程序繁、落地难”问题，创造性地推行投资项目领办代办制，为项目业主从立项审批到开工建设，全程无偿提供领办和代办服务。县本级项目审批时限由以前55个工作日缩短为30个工作日。
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" F6 b- |4 p- A6 ?, k' ^5 K　　据统计，活动开展以来，全市共查处“吃拿卡要”问题23件、处理42人;减少乱收费、乱罚款、乱摊派项目137项，查处“三乱”问题15起，涉及金额12.5万元，处理17人。
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汉江

　　惠民生，从群众最需要的地方做起

+ y. R& l( ?3 }$ i4 h　　“在家门口考驾照，不但节省了时间，还减少了开支，这样很方便。”在自己村里参加考试后，顺利拿到摩托车驾照的洋县长溪镇村民陈义民高兴地说。
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, C- L2 f) W1 g0 v; z9 L3 r: [　　为了方便群众，洋县交警大队为农村学员申领驾驶证开辟“绿色通道”，坚持每月利用公休日组织车管所民警下乡开展“五小车”驾驶人培训考试。今年以来，该县有1108位群众像陈义民一样通过在家门口的考试顺利拿到驾照。
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　　宁强县人口计生局将解决计生办证难问题放在首位，投入近20万元，自主研发建成“计生网上办证系统”，减少办事程序，方便了群众办证，这一创新举措已在全省推广。
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- w7 j# f: {# \: N9 Z  ^　　“现在到村委会，随时都有人，办事比以前方便多了。”西乡县沙河镇枣园村村民李文斌说，“村干部坐班后，村务有人管了，群众活动有人组织了，文化广场‘火’起来了。”西乡县规范村干部坐班制，健全村干部请销假、坐班日志、监督考核、责任追究等配套制度，将村干部坐班情况与报酬、奖惩挂钩，有效解决了群众反映的“人难找”“事难办”问题。
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　　佛坪县开展了惠农政策执行专项整治，对全县近3年来财政拨付各镇的农资综合直补、退耕还林补贴、扶贫贷款贴息等3479万多元资金管理使用情况专项检查，整改违规资金17.8万元，确保各项惠农政策及补贴资金落实到位。

! A2 t4 c( L; V　　留坝县开展了百村千场万人院坝说事会，累计收集各类群众期盼解决的问题1329件，办结1155件，帮助群众新发展增收项目452个。

/ Y) |# G. C) Y/ p　　市政府确定今年为城乡群众办好“十件实事”。一是建成农村公路560公里;二是建成标准化学校100所;三是将新农合和城镇居民医保政府补助标准提高到人均350元;四是建成农村互助幸福院100个;五是建成城乡体育惠民设施328处;六是建成基层文化活动场所380个;七是解决25万农村群众饮水安全问题;八是实现脱贫13万人;九是在汉江沿岸7个重点镇开工建设垃圾、污水处理设施;十是在中心城区办好便民利民“10件好事”。目前大部分事项已完成。这一项项为民实事，让群众看到了变化、得到了实惠。

4 s' ~. O! U& ?4 G3 E　　建机制，密切联系服务群众常态化

$ Z: B7 W  T- o　　如何保证服务群众工作不搞“运动化”、“一阵风”?探索建立联系服务群众长效机制成为重中之重。
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& L9 N% G  W) `) E# n, D7 z　　略阳县几个村发生了一连串的“大事”：七里店村干部拍卖了村里唯一的公车，把钱全用来修筑便民桥;徐家坪村干部四处筹资金，为养猪户建高标准沼气池……“村官”们为何突然间竞相发力为民办实事?这与略阳县探索推行村干部积分制管理有很大的关系。该县将村干部的各项工作和日常表现量化为以学习分、活动分、守纪分、绩效分和评议分为主要内容的积分，量化考核，奖优罚劣，激发了村干部干事创业的激情。

( ?# a% q" Y* [. G5 _5 b7 N　　洋县在认真深化民情报告制度的基础上，创新建立民情在线平台。该平台以镇为管理端，各站所、村为终端，并开发了手机客户端，包括民情速报、报告归类、掌上阅办、在线学习等六个基本单元，实现了干群联系网上“零距离”。

& O- G# b9 K" t$ [( n　　汉台区在城区各办事处全面推行“网格化”管理模式，使社区服务管理更加精细高效;全面实行了“党员履职量化考评”机制，进一步激发了党员履职尽责;实行了机关党组织和党员到社区“双报到”制度，让在职党员“全天候”发挥作用。

( K- f0 f  U1 C1 Z3 [5 c$ |+ b2 E* g　　城固县建立健全了县、镇、村(社区)三级便民政务服务体系，先后精简取消行政审批项目31项，推行“一厅式”办公、“一条龙”服务，全县318个村(社区)实现便民服务全覆盖，今年累计为群众代办事项1.1万余件，办结率90%以上。镇巴县开展了干部“工作时间一周一晒、工作表现一月一议、工作业绩半年一比、服务群众好干部一年一评”活动，促进干部比业绩、比奉献。深化推行了便民服务卡制度，共发放卡片4.6万多张，群众反映90%以上的问题已得到解决，群众满意率达98%。在群众路线教育实践活动中，我市继续深化党员双评议、民情报告、挂牌上岗、连心卡、干部下基层等制度，建立了党员干部直接联系服务群众制及定期接待群众来访、基层联系点、基层挂职任职、与干部群众谈心、党员承诺践诺等制度。

, D1 s  A9 N7 T/ g. d$ {$ a: y* q　　全市各级共出台惠民政策1075项，为民办实事14.5万件，投入资金33.8亿元;县镇村建立健全便民服务中心2390个，新出台便民措施2692项……拆除了“阻隔墙”，建起了“连心桥”，促进了党员干部联系服务群众的常态化，密切了党群干群关系。（来源：《汉中日报》记者 王靖 通讯员 张敬波)
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