城固现多家河道漂流 安全隐患重重无人监管

黑子

        湑水河是汉江的一条重要支流，近两年来，汉中城固县的湑水河畔出现了10多家竹筏漂流的经营户。虽然当地航运管理部门表示，这些漂流点没有一家有许可证，但漂流生意却做的风生水起。

　　记者：最近天气是越来越热了，很多人都选择到河边来乘凉戏水，我们现在在城固县桔园镇的湑水河边，看到很多人在玩竹筏，据了解，这些竹筏是当地村民自发经营的一个水上项目。

+ ^+ g( V6 A( l$ g　　在这里做水上漂流生意的是一家农家乐，竹筏漂流每人每小时收费十块钱，老板称竹筏上都配有安全员，也不允许下水，但记者观察到，竹筏上不断有人戏水。
2 O4 e% h* ]( x
　　游客：想怎么游，就怎么游， 你到深水区也没人管，到浅水区也没人管。
# q6 B- Q' M$ L; J, _2 u
, V" V( r5 t5 ]# V5 Q" j$ y　　据经营者说，这里最深处水深在10米左右。一些妇女和孩子在没有任何防护的情况下，在河道中间戏水玩耍；还有的游客租来竹筏或者橡皮艇，自己动手感受漂流的刺激。
　　游客：救生衣穿上自己去划。

5 [- n7 W- L4 u0 ?　　记者：出了问题咋办，掉下去咋办？

　　游客：就是现在扯筋（交涉）嘛，
& B' z) j& N* @
4 R$ |, h/ L6 S% Q　　记者：虽然在河道里戏水是有一定风险，但这没有降低人们的热情，在7月6号的时候，一名20岁的男大学生和他的朋友在这里租了一个竹筏，来进行漂流。在漂流的过程中，他是忽然下到河中游泳，最终不幸溺水身亡。事情虽然已经过去了十多天，但双方仍然为此事进行交涉。而这家提供竹筏的商家也已经关门歇业，但是我们此刻仍然可以在事发现场看到，还有很多没有任何安全保护措施的人在此地戏水游玩。
' Z3 x' P5 U; ?# S
　　沿着河边的公路一路向北，这样的漂流点在湑水河上有十多家。对此，汉中市航运管理处表示，城固县所有漂流点都属于违规经营。

- A- o# G/ \" M( e1 X& h　　汉中市航运管理处主任胡建国：对企业来说，最终要取得水路运输许可证。

) e3 T) s; P' A　　记者：城固取得这个证的有几个企业？
8 g8 J# l9 P0 ]( a3 b
" p+ y3 T5 y/ J6 ]7 b! n　　汉中市航运管理处主任胡建国：没有。

　　记者：城固所有的漂流企业都没有？
& F# P8 [: `3 v; f: S8 [$ R
　　汉中市航运管理处主任胡建国：没有。
7 F; a8 T& z9 K$ M
　　既然属于无证经营，城固县湑水河边为何会出现这么多大大小小的漂流点？但遗憾的是，城固县地方海事处对此事一直选择了回避。

黑子

       重审批 轻监管 漂流安全管理成为难题
( o) |5 d7 ^8 e' M: _1 m) \
' t2 p4 I0 ~# a　　面对越来越多水上漂流经营户，汉中市和城固县航运管理部门都表示没有能力治理安全隐患，而当地乡镇政府表示，他们对这种现象很是担忧，但却没有权利干涉，只能给游客提醒。

　　曾在北京打工十年的小刘，去年回到城固县桔园镇小北河村开了一家农家乐，夏天还经营漂流。多年的打工经历增长了小刘的见识，让他很重视安全，漂流点上配备了最新款的救生衣。
- ^) ]4 P8 a1 p
　　经营户小刘：游泳（救生）衣都穿上啊，手机贵重物品都放在箱子里。
# R  ^: f. v$ w7 K. H2 W
　　经营户小刘：我们每个船都派有安全员，安全员我们抓的很紧，没有安全员我们就赚不到钱。
$ D" g) n% V. M; s# e
1 g  J! I. r, Z: b5 B2 ~　　小刘说他曾经去海事部门办过手续，但得到的回答是，只能给集体办，不给个人办。从今年开始，当地部分村民认为有利可图，纷纷做起了竹筏漂流，让湑水河上的漂流安全更加混乱。而对此，汉中市航运管理处负责人说，他们的职责主要是审批，他们给城固县桔园镇发去了建议函，要求各漂流点立即停业。

, H7 ]( j8 h9 X, x2 [　　汉中市航运管理处主任胡建国：这个安全监管不是哪一家，哪一个部门，因为我们城固海事处只有三个人。安全是属地管理，应该是由当地的海事处，当地人民政府，镇政府到村一级对他们履行安全监管。
8 N! |: s7 d' A
　　对于胡主任的说法，城固县桔园镇相关负责人表示很为难。

　　城固县桔园镇政府熊治刚：我们没有权利对人家进行资质的审查，人家也不需要到我们这里来申报，作为乡镇政府，提供服务型的政府，不是执法主体，没有执法资质，你也不能去罚款，也不能强制人家去停业。

: M; y2 Z# N8 c9 b0 X  T, E　　根据《陕西省水上漂流安全管理办法》第二十五条规定，水路交通管理机构，应当对水上漂流活动的运营情况进行监督检查；发现违法违章经营或者不规范经营行为，应当依法责令漂流企业限期改正。但汉中市航运管理处负责人表示，整顿湑水河上的漂流涉及镇政府、水利部门等，他们已经建议政府进行综合管理。

% E# y( X) u3 K　　汉中市航运管理处主任胡建国：由政府来进行综合地进行治理，综合地进行管理。
! t7 \4 F# A& d
　　记者：要达到一个效果还需要多久？

. B7 ~+ \( d) a0 y6 b4 ~! s3 |# R　　汉中市航运管理处主任胡建国：你问的这话我就......请你暂停一下。

　　夏季河道水位变化无常，面对众多无证经营的漂流点，汉中市航运管理处显然偏重了审批和忽视了监督。面对众多游客的生命安全，当地管理部门是否该行动起来了。(陕西广播电视台《第一新闻》记者戚晓钟 陈雯婷 史凯强）
6 T0 G, v+ K6 M3 N, e8 f3 _

斯巴达

有关部门明明知道他们是非法的，为何不管呢？