2014经济体制改革重点任务公布

忍无可忍

       近日，国务院批转发展改革委《关于2014年深化经济体制改革重点任务的意见》。《意见》指出，要紧紧抓住推动发展和改善民生中的难题，从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起，优先推出对稳增长、调结构、惠民生有直接效果的改革举措。

　　1、加快探索市场准入负面清单管理方式

　　《意见》把加快转变政府职能列为今年经济体制改革重点任务的首位。《意见》明确，行政审批事项一律以清单形式向社会公开。加快探索市场准入负面清单管理方式。重点取消对投资创业就业影响大、对经济社会发展制约明显的行政审批事项，更大限度地向市场放权、给企业松绑。

　　【专家解读】“经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，而当前经济下行压力较大更需要通过简政放权来激发市场活力。”中国国际经济交流中心咨询研究部副部长王军说。

　　2、放开所有竞争性领域让民间资本大显身手

　　《意见》提出“建立政府和社会资本合作机制”，“放开包括自然垄断行业竞争性业务在内的所有竞争性领域，为民间资本提供大显身手的舞台。”

　　【专家解读】国家发展改革委经济研究所副研究员郭丽岩指出，放开所有竞争性领域，有利于合理定位国有企业职能。对垄断性国企要合理区分垄断性业务和竞争性业务，将竞争性业务分拆引入民间资本。同时加强对自然垄断性业务的政府规制。国企应从竞争性领域逐步收缩，大力发展股权多元化的混合所有制公司，给民营经济提供更大舞台。

　　3、财税金融改革“正税清费”注重发展地方法人银行

　　今年除推进营业税改征增值税、消费税改革外，《意见》还提出“坚持正税清费，推进煤炭资源税改革和房地产税、环境保护税立法相关工作”。此外，《意见》提出要“注重发展熟悉当地情况、特色鲜明的地方法人银行”。“剥离融资平台公司政府融资职能。”

　　【专家解读】“正税清费实际上是明确改革的方式。以房地产领域为例，收费较多权威性不足，所以房地产税改革中要包括取消不合理的费、将合理的费归并到税上来，这一过程要与立法结合。”财政部财科所副所长白景明说。

　　4、推进价格改革当前正是时机

　　“抓住当前物价水平总体稳定的时间窗口，积极稳妥推进资源性产品和交通、电信、医药、医疗服务等价格改革。”《意见》明确提出，凡是能通过市场竞争形成价格的，要坚决交给市场。

　　【专家解读】国家发展改革委经济研究所副研究员郭丽岩指出，4月份CPI降至18个月以来的最低点。当前是全面推进价格改革的有利时机，尤其是价格扭曲较为严重、改革需求极为迫切、调价方案已酝酿多时、调价负面影响可防可控的重点领域，要把握好时机积极推进。同时，在改革中要兼顾民众的承受能力。

　　5、构建民生保障体系兜底线促公平

　　《意见》要求，以保基本、兜底线、促公平为核心，深化教育、文化、医药卫生、社会保障、住房保障等领域改革，构建基本民生保障服务体系。

　　【专家解读】“基本民生保障服务体系的提出，是对以往各项具体惠民生政策的整合，通过制度安排强化为政府责任。今后政府要减少对微观经济的干预，加大对基本民生保障的投入，让城乡居民普遍享受到基本公共服务。”国务院发展研究中心宏观经济部研究员张立群认为。（据新华社）

我的ABCDE

不可否认，中国正处在一个大变革时期