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发表于 2014-5-8 12:51:13
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“管不了、管不住”
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乔山水电站是牧马河干流梯级开发规划的第六级水电站,属于中小型水电站项目。当地政府网站公开信息显示,乔山水电站作为西乡县重点工程,每隔一个月或一季度,当地有关部门便会上报建设进度。
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6 t1 a2 [) X V, B7 K* a2 q' Q$ T 2010年4月,西乡县政府领导班子赴西洽会成功签约4个招商项目,金额达7.4亿元。由上海恭尔盛机电设备有限公司投资1.2亿元的西乡县乔山水电站建设项目便是其中之一。1 f o% G; G( Z" @! Q5 b
; ?5 t9 j& S# R5 u" z7 Q# S( v# w 项目引进后,西乡县政府与投资公司签订了建设投资合同。按合同约定,西乡县政府协助投资方开展水电站的立项、设计、报批建设等工作。为确保项目顺利进行,西乡县政府专门成立了西乡县乔山水电站建设协调小组,负责协调解决项目建设中涉及的征地和移民等问题。
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4月17日,西乡县水利局局长张国林在电话中表示,乔山水电站在立项时,淹没区范围内未涉及“那么多土地”。张国林称,“土地手续正在办,作为管理单位,水电站手续不齐,我们不会让他们蓄水。”& l1 |; v$ K! H2 v8 l* X6 T/ I
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之后,张国林委托副局长孙德禄,向早报记者提供了乔山水电站相关审批手续。& `# j2 e: @9 h2 w9 O- J
2 D% Q* V$ p. b! L 按照程序,建设水电站必须先通过可研报告审查,拿到土地、环评报告等相关批复文件后,再报发改部门核准立项,才能开工建设。而孙德禄提供的材料中,没有环评报告和占用土地的审批文件。
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9 K3 c; c0 Z1 c5 J0 n Y! k/ ^, W9 { 孙德禄称,乔山水电站的土地用地预审已获陕西省国土资源厅审查通过,审批手续还在办理中;环评的审批手续已经通过,“还没有发下来。”: c6 t2 B5 s( q) s
P* {3 i1 t$ K+ S a0 m H7 E 前期审批手续不齐,项目未经发改部门核准立项,乔山水电站已基本建成。一个县级重点项目未批先建,孙德禄显得有些无奈,“县上招商引资项目,水利局作为主管部门,有些事也管不了、管不住。”! {7 v7 S" r% k9 [) _# c
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4月21日,汉中市发展改革委员会能源科科长谯延汉表示,乔山水电站项目前期手续不齐,发改委还未对该项目进行核准立项。原则上说,乔山水电站属于违规建设项目,属当地水利局监管不力。7 m, t) m4 I) s$ N, C# _/ x. W
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+ `- P, w* i2 T$ @& M2 |$ } 乔山水电站建设协调小组办公室负责人、西乡县经济合作局副局长周显荣透露,乔山水电站是西乡县“水东新区”项目的子项目,“其实就是为西乡县打造"秦巴水城"做了一个蓄水的景观项目,要是用来发电的话,效益不好。”/ D8 N/ {1 V' E9 h# `# {
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“乔山水电站总装机容量为1.2万千瓦,年平均设计发电量3628万度,年发电收入1135.6万元,可实现利润455.1万元。”由此计算,这个投资1.2亿元的水电项目,不计资金产生的利息,也需要26年才能收回成本。汉中褒河水库管理局一位不愿具名的专业人士表示,“这是一个很不划算的投资”。
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据介绍,2010年开始,西乡县就开始着手规划“水东新区”,借助即将贯通的“十天高速”带来的发展契机,打造“魅力茶乡、秦巴水城”。“水东新区”项目计划10年内投资100亿元,将城东水东村一带打造成古建文化综合体、商业商务综合体、旅游休闲综合体、度假养生综合体、运动康体综合体等七大功能板块的宜居生态新城,远期规划人口规模约15万。( ~$ g! `1 F, J8 ~8 v* g& Q* @
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按规划,当乔山水电站蓄水后,西乡县将依托新形成的200多万平方米水面,打造“两河四岸”景观带。“建设开发水上公园和游乐休闲设施;沿牧马河和泾洋河两岸开发建设特色旅游景点、商铺、水景住宅楼等开发经营性项目”。8 j7 [) _2 A" J" O1 m
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直到2013年,西乡县才迎来了一个“财主”—美国希尔顿集团(中国)投资控股有限公司。随后,西乡县政府与该公司签订了合作合同,前期征地拆迁工作开始。
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, Q. Q) z. E% t2 a) \9 X" Y 然而,前期的征地拆迁并不顺利,似一股“狂风”刮过水东村,之后便再隐隐而散。4月22日中午,几位水东村村民在树下乘凉,玩扑克打发时间,他们中的一位老党员说,“现在没人说要征地拆迁了。”
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水东新区项目签约已过去近一年,这个需要10年来打造的“新城区”项目,并未取得实质性进展。当地一房地产开发公司负责人透露,水东新区项目可能已经搁浅。但此说法未在当地政府得到证实。
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' H, H3 Z- l* o* `" M 周显荣却称,水东新区项目仍在稳步推进中,与美国希尔顿集团(中国)投资控股有限公司合作已经“黄了”,目前只是在做前期准备工作,拟将该项目“交给当地的地产公司”开发。9 k7 J& N/ `; I5 L' s# A
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陕西理工学院生态经济学教授关嵩山曾在西乡县待过多年,对西乡的发展情况颇为了解,他表示,新建水电站造“水景”,很显然是城镇化建设和生态环境保护存在矛盾。造“水景”虽然服从于该县城镇化建设规划,但对生态环境造成了破坏,与新型城镇化建设目标不一致,“方向上不对”。
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关嵩山说,按照新型城镇化建设要求,是要走集约、智能、绿色、低碳发展道路,是不能以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的。# q# Z5 A5 G4 x2 z/ A3 I2 \
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4月25日,号称“中国最美茶乡”的西乡街头,当地的茶叶和樱桃上市了,尤其是当地的小樱桃,味道甜美,这种美丽的果子,在西乡街头随处可见。小雨中,小城西乡宛如江南,前来旅游的省内外游客让小城显得拥挤不堪。前述退休老师老周说,在国内一家摄影论坛上,一些摄影爱好者和他约好了今秋来西乡拍朱鹮,这些爱好者全国各地的都有,但现在老周非常担心,水电站蓄水后,如果朱鹮不来了,他没法和摄友们交待。
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