汉中市农村经济社会发展调查:：“三农”怎么变？

朱鹮长啥样

聚焦汉中，“美丽乡村”村新、景美、业盛、人和。2014年，是秦巴山区连片特困地区扶贫开发的第三年，是陕南移民搬迁事业的深化之年，也是汉中现代农业建设的持续之年。新的阶段，汉中将如何统筹衔接所有涉农工作，以实现“美丽乡村”的最大聚合效应？

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2014年4月11日至18日，本报记者走访了汉中市11个区县，记录了陕南汉中“三农”的点滴变化与思考。

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“美丽乡村”建设，是新时期“三农”工作的重要抓手，是新农村建设的更高阶段，是“五位一体”发展的最小单元、最有效的载体。她体现了城乡一体化的同步成果，而她的表现形态也应是多样化的，这将是一项长期而艰巨的任务。

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倍增之问：农业有了“三驾马车”

2014年4月11日，雨后西乡。站在汉中军鑫农业园区屋顶上远望，一排排生猪养殖蓝色舍顶，一间间有机蔬菜白色拱棚，还有乡村旅游服务区红色门廊，让人在画中陶醉。

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十多年前，这位民企老板但启军，还是一位跑运输的打工族。2003年回乡创业，从农户养猪起家，做到陕西农业产业化重点龙头企业，年临时用工达20000余人次。这个园区，正是陕南现代农业园区的一个成熟缩影。

理念带来了变革。“在陕南，循环农业永远是个大文章。我还在考虑怎样将循环产业链拉得更长，做足园区的承载功能。”但启军说。

汉中市农村经济社会发展调查:：“三农”怎么变？

西乡县杨河镇高土坝移民搬迁社区。

在西乡县农业局副局长陈建福看来，这是“双面实践”下的理性选择。他说：“西乡是百万头生猪大县，不走循环农业的路子，养殖污染的矛盾十分突出，产业越大越是死路。但当我们借力传统农业的优势，发展新的产业空间，就取得了与环境友好的综合效益。”

为了寻找共赢之路，陕南农业的多重探索，与秦岭的生物资源一样丰富。早在多年前，陕南农业因其“多样而量小”，曾被视为“做不大的蜂窝矿”。水源涵养区等对环保的严苛，又被视为“瓶颈”，而现在“瓶颈”成为了“优势”。

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这是品质助力了飞跃，有机农业成为方向。近年来，以有机农业为代表的高品质标准化生产繁荣。2013年，汉中水稻、生猪、油菜、茶叶、柑橘5大产业规模及产量，均居全省之首，仅食用菌产量两年已增加三千万袋。

也许在不久的将来，“所有来自汉中的农产品，都会有一份放心的有机认证。”目前，汉中共有125个生产基地的223个产品，申报或通过了无公害、绿色和有机农产品认证，认定基地面积达135万亩，其中有机基地认定48万亩。“汉中仙毫”、城固蜜橘，“朱鹮”牌有机食品等驰名。

作为国家级有机农业认证示范创建县，洋县的有机产品认证达12大类60种。“可以说这填补了国内认证的一些空白。有机农业及深加工产品，正由区域品牌和国内市场，向全国知名品牌和国际市场拓展。”洋县县委书记胡瑞安表示。

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事实上，在走访调查之中，人们探讨陕南农业的话题，已从过去的“如何突破产量、优化品质”，谈至“如何做大市场、迈出国门”。多种新型经营体系，是现代农业“做大市场”的重要载体。

目前，汉中销售收入过亿元的龙头企业达到15家；新增省市级现代农业园区66个，总数达103个，实现产值42亿元；农民专业合作社达1980个，家庭农场释放活力。

优质农产品出口的闸门，已顺势打开。2013年，汉中检验检疫出口的柑橘达到619批次、2.44万吨，货值2049万美元，分别较上年增长59.9%、62.6%、61.3%，出口香菇木耳等食用菌达110.5吨、202万美元。

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“加快特色农产品出口的步伐，抓好丝绸之路经济带的机遇，扩宽农产品通往中亚等地区的绿色通道，对于汉中农业具有重要的战略意义。”汉中市农业局局长李应德分析。

循环农业、有机农业、农产品出口，正是汉中农业日益凸显力度的“三驾马车”。同时，“大农业”的发展思路已在汉中落地，以林业、渔业、观光农业等的全方位提升，为“美丽乡村”提供产业支撑的不竭动力。

截至2014年，汉中农民收入已连续5年呈两位数增长，这是“美丽乡村”的应有之意。到2017年，汉中将实现农民人均纯收入倍增，达到12300元。到2019年，汉中将实现农业总产值倍增目标，达到550亿元。

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扶贫之问：两个三年，两大攻坚

2014年4月18日，大雨，城固县董家营镇合丰村。40岁的吴明成，正从远处山下的旧房子赶来，看一看他移民搬迁新房子的粉刷情况。

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“我的装修手艺在家门口派上用场了。我们移民小区的粉刷都是我在做，室外做完要半年，能收入两三万元。再做室内装修，收入起码翻番了。”吴明成乐呵呵地说。

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言语之中，他的喜悦藏也藏不住。在2011年前，外出打工的吴明成，是全村71户196人的贫困户之一。经过三年的整村推进，合丰村贫困户已缩减为26户72人。在吴明成告别贫困的三年之变里，陕南涉农工作的聚合效应显现。

两亩多桃树的产业扶贫成果，即将进入丰果期；他在移民搬迁社区的宽敞新房令人羡慕；参与建设移民社区，他的务工收入在家乡达到倍增。未来，依托合丰千亩观光桃园，这个移民新社区还将发展服务业，形成新的增收节点。

合丰村村支书袁润庆说：“扶贫重在精准务实，开发还需聚力而为。这就是一个综合性工程，即使到了最后一公里，也要做好了才算数。”这个“综合性工程”的定义，也在移民搬迁中得到共鸣。

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4月16日，在镇巴县杨家河移民安置点，一栋4层23套的安置楼，正在免费提供给特困户。在洋县磨子桥安置点，劳动密集型产业汉龙实业公司毗邻，常年用工需求1500余人。在留坝火烧店镇安置点，农家宾馆合作社旅游综合收入10余万元。

一直以来，汉中市移民搬迁工作走在全省前列，这些11个区县的成功经验得到了推广。自2011年至今，汉中市推进扶贫与搬迁的意义，始终聚合在一起。两个三年、两大攻坚，汉中市已累计投入社会扶贫资金6.74亿元，脱贫33.3万人；移民搬迁投资128亿元，搬迁群众7.2万户27万余人。

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“三年来，从过去的被动完成任务，到现在的主动整合资源、撬动县域经济，我们实现了一个思路上的重大转变，陕南移民搬迁与扶贫开发、统筹城乡、区域发展的并轨规划，正是追求聚合效应的不断升华。”汉中市移民办主任张生奇认为。

2014年汉中还计划搬迁2.2万户8.36万人，规划建设集中安置点162个。2014年汉中市将根据“六项机制创新”和“十项重点工作”，在当年完成13万贫困人口脱贫的目标。

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汉中市扶贫办主任李彦海表示：“从一个全面发展的范畴来看，我们应当以美丽乡村为最终目标，以精准定位、作出统一的发展蓝图，探索建立一套利益联动机制，把涉农资源在片区整合利用，最终实现贫困地区三农工作的最大聚合效应。”

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校准扶贫方向，精进扶贫方式。4月18日，汉中市新一轮的干部驻村包扶工作已经起航。格外不同的是：这是近年涉及干部最多、意义最深远的一次。将把一批好干部、年轻后备干部，选派到扶贫攻坚的战场上去，去发现和解决农业农村发展的难题，并建立服务农民的长效机制。

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乡村之问：留住乡愁的美丽汉中

早在2013年12月末，汉中市政府已派出代表团赴外地学习。在几天的考察之中，浙江桐庐县“人间仙境”般的美丽乡村，和山东诸城市“全域一体、聚合发展”的农村新型社区，在汉中的干部中产生了深刻的触动。

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“回来的路上，大家已经在思考了。汉中的生态优势得天独厚，我们为什么没有把美丽乡村，做到这般地极致？问题的症结，还是以人的需求为导向不够，对系统性的整体规划意识不够，推动三农工作碎片化严重。”汉中市委政研室副主任、市农工办主任李本福介绍。

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思维的高度，决定发展的速度。2014年年初，汉中市《关于推进美丽乡村建设的意见》迅速出台。以促进人与自然和谐相处、提升农民生活品质为核心，以“村新、景美、业盛、人和”为目标，培育具有汉中特色的美丽乡村。

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美丽中国，必须做好美丽乡村的实践。新形势下农村工作的根本任务，就是要做到农民增收、农业提效、农村美丽。那么，怎样以美丽乡村建设引领农村经济社会发展？

为了深入求解这个重要的答案。4月15日至17日，汉中市及各区县工作人员共计60人，11县区累计行程1500公里，考察21个移民搬迁安置点及6个美丽乡村亮点村，去思考今后汉中市县所有的涉农项目，应当如何围绕“美丽乡村”进行一盘棋的布局。

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在考察中所得经验良多。值得借鉴的立场是，要“建群众想建的村子”。在汉中各个移民安置社区，所有尊重群众意愿而设计的安置方式，都已实现了百分之百的入住率，不留一所空房。所以说，当以群众主体为核心，不构建“华而不实”的美丽乡村。

4月15日，在西乡县杨河镇高土坝社区，一位考察团的成员感慨：“我心中的美丽乡村，就是这个样子啊。”早在2013年7月，西乡县被确定为陕西省“美丽乡村”建设试点县，当地人称之为美丽乡村的“升级版”。

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西乡县委书记马世生谈及：“我认为美丽乡村理应成为新时期三农工作的重要抓手。她是新农村建设的更高阶段，是‘五位一体’发展的最小单元、最有效的载体，她体现了城乡一体化的同步成果，而她的表现形态也应是多样化的。”

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按照规划，汉中2014年启动实施500个美丽乡村，两年内建设100个市级美丽乡村示范村。到2020年，汉中特色美丽乡村建设，将形成示范村为引领、提升村为主体、风景带为支撑的美丽乡村体系。

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不久之前，国家农业部公布“中国美丽田园”名单，陕西省有5项上榜，汉中包揽4项。其中，西乡樱桃沟，是西北地区最大的樱桃生产基地。当农业产业化的发展，始终被提为美丽乡村发展的根本，这里蓬勃的乡村旅游业，更展现了“大农业大繁荣”的丰硕前景。

的确，陕南地区持续推进的全域游、乡村游，着实拓宽了大农业多维度的发展空间。而乡村旅游的繁荣，其最直接的受益者和维护者，都是一家一户的农民自身，这也为美丽乡村的长效管护机制，提供了一个积极的思路和方向。

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美丽乡村，在不经意间来了。如同青木川的“一代枭雄”，在这个春天把“风雷镇”传说走红。今后，汉中市还将对100个市级示范村，深度挖掘历史文化的底蕴、丰富美丽乡村的人文内涵。让望得见山、看得见水的美丽汉中，再度以文化的深刻魅力，留住这别样的乡愁。

金太狼

我还是不明白，我该怎么变

老婆不老

汉中经济再下行，对三农的补助支援不能少，否则后果难以预料

王保长

农行产业化是必然之路
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