镇巴3.6平方公里采矿权出让“成谜”

松下菜菜子

        山王庙被开肠破肚 政府监管形同虚设         
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　　编者按：早在2010年国家安全生产监督管理总局为贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”方针的基本要求。颁布了《建设项目安全设施“三同时”监督管理暂行办法》规定：生产经营单位建设项目安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用。

　　此外，按照国家有关规定，属县级国土资源主管部门颁发采矿许可证权限的矿产资源，一律实行有偿使用，并实行招标拍卖挂牌方式出让其采矿权，并对其办理程序作出相关具体规定：首先由国土资源局对拟出让资源组织招标、拍卖、挂牌活动，然后由竞得人按以下程序办理采矿许可证：⒈申请(矿山所在村组、乡镇政府、国土所签字盖章)⒉企业名称预先核准通知书(工商局)⒊划定矿区范围的批复(国土局)⒋环境评价(环保局)⒌安全意见(安监局)⒍地质灾害危险性界定(国土局)⒎储量检测⒏编制开发利用方案⒐营业执照(工商局)⒑颁发采矿许可证。在河道管理范围内开采砂、石等矿产资源的，还应提交河道主管部门的批准文件。
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　　然，陕西紫鑫矿业有限公司在没有安全生产许可证、无环境测评等手续的情况下，不知是怎样合法取得镇巴县观音镇桃树湾店子坪3.600平方公里页岩矿的采矿许可权？网上查询并无该县挂牌出让此宗采矿权的公告信息！该企业涉嫌非法生产致人死亡，拖欠工资引发群体上访，不知当地政府监管缘何形同虚设？记者调查信息公开难，这是发生在陕南汉中镇巴县的一桩怪事！

镇巴3.6平方公里采矿权出让“成谜”

* A3 w% ^' J! Q. }6 e　　长期以来，本报不断接到汉中镇巴县观音镇桃树湾村店子坪部分村民反映，在本村山王庙组有一企业动用几十台挖机、铲车等机械露天开采页岩矿，造成近千亩生态植被受到破坏、生态环境严重恶化、沉睡千年的山王庙被开肠破肚，泥石流安全隐患已给山下村民安居带来严重威胁！         
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　　镇政府称：采矿企业非法生产致人死亡 拖欠工资引发上访
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9 |" R8 m; t8 W' ^# R　　3月24日上午，记者现场见闻，桃树湾村山王庙组山坡上部有数百亩耕地被毁、数十亩天然林遭大面积砍伐，多个露天开采工作面均有挖机、铲车等机械原地待命。山下三岔路口开采企业用新型建材建造的两层项目部依山而建，几十间房子科室分明内外有别井然有序。由此看来，让沉睡千年的山王庙开肠破肚的指令就是从这里发出的！

6 s2 T9 ]& n: o7 {; X5 {3 z　　对此，镇巴县观音河镇党委龙书记称：“桃树湾村的情况是开采石煤，开采企业是安康紫鑫矿业有限公司，2011年当地群众反映企业私采乱挖石炭，镇派出所传讯了几个当事人，他们提供了一个页岩矿采矿许可证。去年8月份该企业在不与镇党委、政府联系的情况下，私下与当地群众协商以修路为名进行补偿并进行肆意开采，村上干部来汇报说企业给群众修路，因该企业生产手续不全，当时镇上表态不予支持。后来，该企业私自安排了几个施工队到现场露天开采，挖光了两面坡。
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镇巴3.6平方公里采矿权出让“成谜”

3 l0 W- x; }; V# o. [) i0 L　　去年农历腊月27日，几十名四川籍工人因该企业拖欠工资到县政府上访，县上领导让我去接访。据上访群众反映，该企业总部在安康，企业老总姓周，三年来镇政府从未见过此人，开采现场水土流失严重。
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　　2013年8月8日，镇政府与该企业签订了观瓦公路拓宽工程施工安全生产合同。因企业安全生产手续不全，随后镇上强行让其停工并下发了通知。今年3月23日几十台挖机才从山上开走。(音)

( P* @+ f$ y+ G+ ~/ o　　镇长唐显奎补充介绍说，去年10月份左右，该企业曾发生施工队员工私自接电维修机械被电打死事件，死者姓刘，家属为获得赔付曾挺尸22天，最终该企业赔付了25万元死亡补偿金。(音)

　　为了解该企业生产经营手续是否合法完备，3月25日上午，记者在镇巴县委宣传部派员陪同下分别走进该县国土局、安监局、环保局、林业局等部门了解相关情况。

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       采矿权出让“成谜”
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　　据镇巴县国土局矿管股潘虹介绍，我们给该企业办理采矿许可的依据是：1、安康紫阳县一个地质报告和肉眼观察判断；2、经过当地镇政府签章同意的企业申请。现在企业还没有开工生产只是在修路过程中，去年10月份左右县安监局已给该企业下发了停工通知书。今年元月份我们还到场巡查。说完便给记者提供了一份2011年10月30日镇巴县国土资源局核发的证号为：61072820111030号矿产资源采矿许可证复印件，据该件显示：采矿权人：陕西紫鑫矿业有限公司；地址：镇巴县观音镇桃树湾村店子坪；矿产名称：镇巴县观音店子坪页岩矿；矿区面积：3.600平方公里；有限期限：自2011年10月30日至2016年10月30日等相关信息。
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　　当记者要求该局出示办理此采矿许可证的相关前置资料信息时，潘虹称，信息公开需要领导同意，而领导今天去汉中市参加会议无法联系。对于该局办理此宗采矿许可条件是否完备、程序是否合法，企业取得合法采矿权是否经过挂牌出让等情况不得而知。

　　记者随机网上查询并无该县关于此宗采矿权挂牌出让的相关公告信息！
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镇巴3.6平方公里采矿权出让“成谜”

　　采矿企业未办理安全生产许可证

* M" o5 M% X- f& A5 k0 h8 m　　据该县安监局分管领导杨正万介绍，该企业目前只办理了采矿许可证，在没有手续时私自在修路。去年9月3日，县上领导(包县长)称：“有一个紫鑫矿业公司修路采矿破坏植被严重，要求政府相关部门到现场检查”。9月4日我们去后，企业法人不在现场，我们也不知道其电话，随后便责成观音镇政府通知企业法人到局里接受调查。9月9日企业法人周某一行四人来局里，我们当面告知其安全生产许可证没有办理下来，停止一切生产活动。截止目前，该企业安全生产许可证还没有办理下来。

# j0 @1 q; P. A  [) t% M　　采矿企业未办理环评手续
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　　据该县环保局办公室主任刘书彬和环境管理科郭科长介绍，经查询，陕西紫鑫矿业有限公司暂时没有来环保部门办理相关手续。
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/ j) a2 Z  v/ f3 G$ }　　采矿企业非法占用林地
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　　据该县林业局王邦军副局长介绍，去年至今，我局经调查核实该企业(紫鑫公司)有非法占用林地行为。昨日局里已开会研究，对企业非法占用林地21.47亩的违法行为，已移交森林公安立案查处。
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5 @# a, {2 }5 r, {3 i1 S- h) w  x' I/ J. W　　该局林政科长王方军补偿介绍称，去年10月紫鑫企业曾向我局申请占用林地7060平方米，我局依据企业与村民所签用地协议、镇政府同意意见，按临时占用审批同意其占用林地0.706公顷，并委托镇上林业站监管。前段时间，我们会同镇、村干部到现场核查，发现企业非法占用林地行为严重。
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　　采矿企业法人无法联系
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: T0 Q9 r. J% f) m1 c  b, h5 e/ R　　采访中，记者多次询问政府多部门工作人员关于陕西紫鑫矿业有限公司的相关信息，以便了解该企业性质、经营范围、取得采矿权是否经过挂牌出让等等，受访单位均称不知道。为此，记者便随机网上搜寻，竟然出现陕西紫鑫公司的两个注册地址，一个是西安市长安区王寺镇中隆寨村125号；而另一个是陕西省安康市汉滨区关庙镇金星村十组535号，法人均为周云院。当记者按照网上显示法人电话135XXXX6628致电该企业法人周云院时，对方称打错了！
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汉中房奴

里面水很深啊，国家财产就是这样进入私人腰包的！

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是权钱交易还是敌人太狡猾！

新闻媒体人

作为新闻媒体人，我们应该遵守职业操守，讲究事实吧，请问单记者您在调查这件事的时候是否真正了解事实的真相，您在那个镇上调查的时候，以我们目前收入水平，您的消费水平远远超过了您的收入吧，还有您以自身的记者身份，所表现出来的职业操守和素质何在，您有和这家法人联系吗？其联系方式不正确，您是怎么调查这家公司的情况的，足以看出这是一面之词吧，作为记者出入洗脚城等娱乐场所，与您的收入和身份也不符吧。

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