汉中5000多干部接受群众评议

火凤凰 · 发表于 2013-11-22 17:29:04

      城固县人力资源和社会保障局会计王志兴发现，最近到县财政局办事和以前不一样了：跑的路少了，事情办得快了，态度也更好了……他在县财政局群众评议现场提出的愿望，正在逐一实现。

      放眼全国，“群众评议”已不是新鲜事儿了。因参评对象范围、评议方法科学性、结果如何使用等难点，一些地方的群众评议成了“走过场”。而在汉中，以市县各单位中层干部为基础，上至市级部门单位副县级干部，下至乡镇站所办负责人和所有窗口单位工作人员，5553名干部被纳入评议范围。群众欣喜地看到，这场民意“大考”促进了全市干部作风大转变。

      评议方法如何更科学？    服务对象掌“话语权”    评议指标分类设置

      多位组织过群众评议活动的组工干部遇到这种困惑：一些群众在某一项评议指标下，齐刷刷地给了所有评议对象“满意”。究其原因，有人是“应付式划钩”，也有人是压根对评议对象不了解，无从评起。

      “群众参与人少怕找的是‘托儿’，盲目扩大范围也没意义，关键是增加有效的群众意见。”汉中市委常委、组织部长李九红认为，这是群众评议活动发挥实效的首要保证，若群众意见没有参考价值，评出的优秀没有说服力，得差评的干部也会不服气。
汉中的办法是“知情评议”。秉持这个原则，评议群众圈定了四类人：参评对象的本单位同事和下属单位领导班子成员、下级对口业务部门代表、工作服务对象代表，以及熟悉情况的“两代表一委员”。

      为了防止评议群众是“托儿”，汉中使出了一记“狠招”：参评对象按一定比例提供四类群众代表共300人，组建评议样本数据库。在单位内部测评结束后，由第三方在样本库中随机抽取不少于80人，进行电话调查评议。其中，参评副县级领导的四类群众比例为3∶3∶3∶1，其他参评对象的要求则是服务对象占70%，其他三类各占10%。

      参评干部工作岗位不同，群众对他们的期许也不同。汉中将评议指标分类设置：部门副职领导干部评议内容包括“四风”问题、领导能力和勤政效能等六个方面，细化为15种具体表现；对部门中层干部以及乡镇站所办负责人，评议工作效能、工作作风和服务意识三方面11项内容；窗口单位工作人员则围绕服务态度、办事效率、履职表现、工作作风、廉洁自律五个方面进行评议。每个评议指标都有4个“选项”：满意、基本满意、一般、不满意。
为了便于直观比较，评议结果均采取百分制形式。根据单位内评、电话调查各环节所占权重不同，将各指标满意率折算成具体分数。最后，各单位居成绩单“两极”的干部，将进入全市分类联评，产生“群众满意副县级干部”、“群众满意科长”、“窗口单位群众满意工作人员”，以及“群众不满意科长”和“窗口单位群众不满意工作人员”，五类各10名。

      如何避免结果出现“误差”？  拉不开差距需返工       谈话与复核“双保险”

      历时九个月，前后修改50多稿的评议办法，并没有让汉中市委组织部副部长、基层办主任蒋艾栋把心放到肚子里。“方案设计得再好，还是会有个别人想‘耍小聪明’。”在蒋艾栋看来，铁腕监督才能避免“误差”。

      市工商局的“小聪明”就被评议小组识破了——3位副局长的单位内评成绩个顶个都是满分。被严厉地要求“返工”后，3位副局长的满意率终于拉开了差距，最高的96.7%，最低的91%。

      “有的单位领导在测评前还特意暗示大家，要给自己人打高分，不要让单位在全市丢脸。”蒋艾栋苦笑道，他最担心的就是评得出好的却评不出差的。“不过，想钻这个空子可没那么容易，对于类似明显的不客观结果，一定要重新来！”

火凤凰 · 发表于 2013-11-22 17:30:38

      城固县财政局副局长许峰担心的是另一种“误差”。“财政局有监管职能，否定过某些单位的采购申请。作为局领导，在工作中也批评过手下的干部。”群众评议前，许峰压力很大，怕他们“恶意报复”。

      “要正确把握好严格执法管理和作风不正的区别，既要评出真正差的，也不能损伤干部忠实履职的积极性。对于敢抓敢管、容易得罪人的干部，要保护他们，给他们撑腰。”汉中市委书记胡润泽多次在公开场合表示。

      为此，汉中特别设置了“双保险”：在评议结果产生前，各评议小组要到参评单位进行个别谈话，实地了解参评对象的日常表现和详细情况；对于最后的“不满意”拟定人选，还要逐一到单位进行复核。记者从汉中市委组织部了解到，实践来看，谈话情况和评议结果基本吻合，复核结果也未发现不妥。

      评议结果怎么用？       “十优十差”兑奖惩       共性问题有措施

         去年，时任市食品药品监管局药品市场监督科科长的孟贵林，被表彰为“群众满意科长”。如今，他已被提拔为市直机关工委副书记。同期被评为“群众最不满意科长”的小黎，则被调离办公室主任岗位，还要脱岗驻村三个月。

         “要把干部推到‘聚光灯’下，接受群众的评议和监督，更要把评议结果用起来，作为考核班子、评价干部、提拔使用、奖优罚劣的重要依据，真正实现能者上、平者让、庸者下。”李九红说，这样才能起到带下层、促上层的作用，带动全市干部作风大转变。

         评议结束后，每个单位都拿到一份来自群众的“体检报告”，除了各参评对象的分数和名次，还有全单位参评干部评议情况分析，以及群众反映突出问题汇总和市委组织部提出的整改要求。

         评议是手段，整改是目的。“揭露问题不怕丑，纠正错误不护短，认真整改不敷衍，才能确保群众评议工作不走过场。”按照胡润泽在全市群众评议工作推进会上的要求，一场主动整改的热潮在全市掀起。市社保中心针对群众提出的服务不规范问题，专门对工作人员进行了礼仪培训；略阳县城关镇针对干部出勤问题，完善镇机关干部请（休）假等六个制度，规范审批权限……

      除了推进全市干部作风转变，群众评议活动也给了汉中市委组织部一份珍贵的“大礼”——参评干部整体分析报告。2012年群众评议数据汇总分析显示，对于窗口单位、经济管理单位和执法执纪单位，群众最不满意的指标分别是服务群众、工作作风、廉洁自律。

      这份难得的分析报告，为汉中干部工作提供了重要依据。报告显示，群众对“中梗阻”现象意见集中。为此，汉中专门出台《市级机关重要科级岗位领导干部交流轮岗实施办法》，明确规定市级机关重要岗位的科级干部在同一职位任期满五年，或在同一科室任正副科长满六年且正科满三年的，必须进行职务交流轮岗。照此办法，市县两级已交流轮岗中层干部460人。

洋县好美 · 发表于 2013-11-22 18:45:46

这些事啥时候是真的，群众真的能评议干部，就太好了

想要飞的更高 · 发表于 2013-11-23 18:56:07

我觉得楼主你说的这事，要是我信了，不是我傻，就是你傻

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