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征地拆迁,是公认的难题,甚至被称为“天下第一难”。
' N* V. @: _* y6 w; w 山大沟深、地少人多一直是困扰略阳县经济发展的难题,“5·12”震灾后,群众建房、重大项目建设不断增加的用地需求,使这一矛盾愈加突出。
( Y6 y1 d, r3 i4 q就在这样的现状下,略阳完成了农村灾后重建34个集中安置点、煎茶岭镍业有限公司采矿用地、十天高速公路略阳段建设等10余宗重大建设征地项目,累计征地面积上万亩。而这一系列建设中,略阳没有发生一起强行拆迁,没有出现一起重大安全事故和信访事件。' f2 V% `, R1 O$ ?' o$ D
征地难:寸土寸金的山城,地从哪里来?1 M& E6 }: F2 w& ^, o6 `
办法只有一个:既要科学规划,还要集约利用。# R- N4 C0 X0 g. j0 p3 x+ C
略阳县山大沟深,平地资源匮乏;3.15平方公里的小县城里住着8万人,人口密度几乎赶上日本东京。
$ j( v. Y$ J: Z 寸土寸金的山城,地从哪里来?
, R+ T. v& b, n) n8 r) k 略阳县开展农村废弃宅基地复垦、“一户多宅”清理工作和土地开发复垦整理,争取中央包干资金4100万元,实施乡镇土地复垦项目26个。通过控制规模、整理土地、复垦开发,累计新增耕地1500多亩,实现了灾后重建“耕地占补平衡”。* |, s) t ~9 _/ b/ X9 A9 A ^
在城区,县上先后在菜籽坝、铸管厂等地建廉租房5万平方米,在老人委、石油公司建经济适用房8万平方米,对县城东关农贸市场、八渡河两岸等危旧片区进行了集中拆迁,为城市重建梳理空间。实施地下公共停车场、城区桥涵建设、十天高速及309省道过境线改造,解决城区交通拥挤等顽疾。. j1 F P' z: F& o" F+ q# B$ b
占补平衡和科学规划的有效实施,不但解决了城乡用地难题,还增加了多个广场和休闲场所,略阳县城逐渐显现出现代城市的雏形。
/ r* y% Q6 h: v) ?* m 拆迁难:是注重发展还是照顾群众利益?
& A$ _6 \2 `. h* h$ |9 R4 v9 S0 }" a 核心只有一点:既不争利,反要让利。
" ]: n. K/ r% _ “千难万难,拆迁最难”。征地拆迁过程中,既要保证百姓利益,又要使项目建设顺利实施,确非易事。. R4 E. T9 E3 L* {6 e5 Z/ O
是注重发展还是照顾群众利益?
$ u, ~8 H { D. y5 v7 \' F: G 在拆迁工作中,略阳县努力做到政策不完善不拆,宣传不到位不拆,安置不妥当不拆,当事人思想不通不拆,矛盾隐患不排除不拆。( L2 ^' [' f; c) l4 v; B8 i
十天高速公路在城关镇吴家营村征地过程中,遇到“钉子户”吴天成。老吴是地震灾后重建户,住进新房不到一年,十天高速拆迁,说啥都不搬。工作人员在了解到老吴的困难后,主动替他找宅基地,还按政策标准让他享受农村低保待遇。老吴感慨:“你们工作做到这地步,我不搬实在说不过去。”
. @* q! H$ E" R! H% Q: n U一次次思想碰撞,一遍遍解释说明,矛盾纷争逐渐消除,各个拆迁任务如期完成,各项建设项目顺利进展,略阳在日新月异的发展中变化着模样。3 Z& [6 T7 l+ P1 K l/ l
安置难:搬一个是一个,还是搬一个安一个?) e+ B# g$ c6 J0 K# R- _/ I
出路只有一条:既要搬得出,还要稳得住。: E D7 o, D/ T) d3 h
家住县城人委社区的郑幸福现在很幸福。拆迁前,全家三代5口人住在老式砖瓦房里。当初要求拆迁,他担心迁后全家人生活受影响。而拆迁后他得到了2套房子,与儿子各住一套。如今郑幸福住在环境优美的小区里,全家人过得舒适美满。搬一个就要安一个,安一个还要稳一个。" b2 j% b9 x" h( D/ i; @ J& |8 [4 A
从2011年开始,略阳开始实施陕南移民工程。截至目前,略阳县11个集中安置点已全部完工,共建设移民安置房3480套,1680户6072人陆续搬进新居。同时,略阳累计投资近2亿元,建成廉租房1095套,经济适用房531套,公租房501套,发放困难群众住房补贴191万元,使城区困难群众住房难问题逐步解决。
! u. c- l u+ a' P5 o 略阳还一方面多渠道开发就业岗位,引导城乡拆迁户就业;另一方面建立创业培训体系,使拆迁户加入创业大潮。近2年来,略阳累计为县内外企业提供用工岗位5000多个,组织劳务输出11万人次,解决了3万余人的就业问题,其中30%是拆迁户。
! {" ]% @/ M T2 c 同时,略阳县从解决征迁户社保、就学、就医等切身利益入手,保证拆迁户生活无忧,为社会赢得和谐。1 ~6 X1 T7 G5 E& q, y
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