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2015年11月3日下午5时许,有群众举报铺镇新铺村一诊所涉嫌无证行医。汉台区卫生监督所在接到举报后,第二天连续两次前往,在村级“打非”哨点的配合下,组织卫生监督员对其进行了查处。
经查实,这处60平方米的诊所里设有诊室、药房、治疗室,但没有《医疗机构执业许可证》,执业者聂兆文持有中医执业医师资格证、医师执业证,今年8月份从铺镇中心卫生院退休后在家从事诊疗活动。执法人员当即责令诊所立即停止诊疗活动,现场没收中药饮片120盒(袋),注射针剂31支,器械3具 (个),并处3000元行政处罚。
汉中两年查处各类非法行医案件565件
同月24日上午11时,汉台区卫计局卫生监督所再次接到群众电话举报,万邦时代广场5号楼有人涉嫌非法对尖锐湿疣、严重扁平疣、顽固宫颈糜烂患者等 开展诊疗。卫生监督员很快查实,5号楼1505室持有工商汉台分局核发的营业执照,核准从事日用品销售,但检查中不仅没有店名标识,且现场正在非法行医。 执法人员当即责令该店停止诊疗活动,并处2000元的行政处罚。
生活中,无时不在的“黑诊所”、“黑大夫”潜藏在城中村、高楼里,以及广大农村地区,直接威胁着人们的身体健康甚至生命安全,为群众所深恶痛绝。如 何清理这些行医中的自身“病灶”?近年来,汉中市在打击非法行医“战役”中,通过建立长效机制、多部门联合执法、创新形式手段等方式,使非法行医得到有效 遏制,2011-2014年期间,共依法取缔无证黑诊所456户次,医疗服务市场秩序明显好转。
建立四级卫生监督网络和监测哨点
“汉中地处陕南地区,经济欠发达,信息闭塞,交通不便,医疗资源特别是医疗人才短缺,服务功能不高,过去一直是非法行医的重灾区,现在,经过我们的 努力,固定非法行医基本已经绝迹,但是游医四处逃窜,比较隐蔽,在广大农村地区仍然存在。”实际接触这项工作时间长了,汉中市卫生局卫生监督所医管科科长 沈汉杰总结出了很多经验。
汉中市卫计委卫生监督所医管科科长沈汉杰给记者介绍基层打击非法行医的成功经验和心酸
他说,这些年,汉中打击非法行医出成效,一个是宣传广,群众举报渠道畅通;一个是执法人员出动快、执法严;但最为重要的则是一系列制度措施把相关部 门的劲儿拧在一起,发挥了联动作用,建立了长效机制。例如,汉中市先后建立并实施了打击非法行医工作联席会议制度、涉嫌非法行医犯罪案件衔接移交暂行管理 办法、医疗机构公示制度、医疗机构巡查制度、非法行医举报奖励制度、重点案件查办制度等,为持续加强医疗市场监督管理奠定了良好的基础。
具体操作中,全市九个县区均以政府的名义下发打非工作方案,由政府领导担任打非领导小组负责人,七个县区将打击非法行医专项整治列入政府工作考核目 标,统一协调各部门联合开展工作。一部分县区还针对农村地区监督力量薄弱的现状,建立了由乡镇长为组长、中心卫生院为成员单位的乡镇打非工作领导小组,依 托乡镇村卫生监督协管员和信息员,加强了农村地区打击非法行医和医疗机构日常监管的力度。
略阳打击非法行医“黑诊所”集中销毁没收的药品和医疗器戒
统计显示,仅2014年,市县区级政府领导参加打击非法行医有关会议或参与相关活动13次,召开打非联席会议13次,各成员部门联合办案15起,案 件移送16件,移送相关部门案件立案10件,办结5件。出动执法车辆635台次,参与执法监督人员3125人次,监督检查医疗机构3118户次,制作现场 笔录、询问笔录等执法文书7000多份,下达卫生监督意见书3000余份。
另外,各县区还通过召开专题会议、组织辖区医疗机构负责人培训,广泛宣传医疗卫生法律法规,要求各医疗机构开展自查自纠,主动向社会公示医疗机构及 其诊疗科目的登记信息、卫生技术人员注册信息,便于群众查询和监督。“我们建立了‘市-县-乡-村’四级卫生监督网络和打击非法行医监测哨点,通过公布投 诉举报电话广泛发动群众举报,一经发现无证行医,立即组织卫生监督员予以坚决打击取缔。”沈汉杰介绍。
打击案件中无“证”擅自营业高居首位
2013-2014年,汉中市各级卫生监督机构共查处各类非法行医案件565件,没收违法所得3.05万元,罚款24.585万元。分析这些案例,汉中打击非法行医工作中的一些特征凸显出来。
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