@ME:
|
作为对“十八大”报告中提出的“实现公共服务均等化”目标的有力实践,6月17日,我市举行市汽车运输总公司(以下简称汉运司)以承担债务式对市公共汽车公司(以下简称公汽公司)整合的交接签字仪式,正式将公汽公司整体划转汉运司,揭开了我市公交发展新的一页。资源的整合和集约利用,被认为是此次企业并购的最大意义。这是我市公交体制改革迈出的重要一步,也是推进公交一体化、规模化经营的重要举措,将进一步整合资源,促进我市公交进一步做大做强,方便市民出行。
现状——热门线路扎堆冷僻线路“车影难寻”
天汉大道横贯汉台南北,连接了整个中心城市。而在这条路上,也是公交公司竞争的重点。“在天汉大道上共有1路、2路、3路、5路、8路、9路、16路、24路、101路9条公交线路的公交车通行。”公汽公司工会主席陈汉中向记者介绍说。
公交行业出现了过度竞争局面,老城区、商业区公交站点扎堆。据了解,途经中心广场公交站的有101路、106路、16路等12条公交线路,在上下班高峰时,也增加了交通的拥堵。汉台区市民徐先生说:“天汉大道这一段在上下班高峰时经常堵车。多条线路的车都到还不如减少线路,增加线路的车次和缩短两车到站间隔时间。这样既满足了出行需求,也减少了同一时段拥堵在一起的公交车的数量。”
形成强烈反差的是,一些偏远的地方却面临着线路少、班车间隔时间长的尴尬。如滨江南北路,两侧新建了不少居民区,市民的出行需求增加了,但却只有一条3路线路上的个别车在这里运行。居住在理想城的李女士表示:“出门真的不方便,因为车比较少,而且间隔时间也长,很难等到3路车。”
乘车难的同时,公交的管理、服务态度都成为市民投诉热点。在网上的各个论坛,时有对公交服务不满的市民发帖批评。可以这样说,过度市场化的公交行业,已经不能满足市民的需求,也有损汉中这个旅游城市的形象。
探索——统一调度集约经营适合我市的运营模式
据了解,目前我市中心城区共有两家大型公交企业,汉中运通公交公司(汉运司全资子公司)和公汽公司。运通公司现有营运公交车139辆(中心城区),公交线路7条,职工187人;公汽公司现有营运公交车175辆,公交线路13条,职工538人。此次整合的就是这两家公司。今后,这些人员、线路、车辆、场站等资源,都将在汉运司全盘统筹之下运作。
汉运司党委副书记吴漫天认为,此前两家公司争一个“蛋糕”,线路有重合,即浪费资源又不利于市民出行。“经济效益好的热门线路两家抢着跑,冷线密度低、线路开放少;优惠政策不统一, IC 优惠卡不能通用;城市扩大、公交延伸,公交发展会与客运班车冲突,引起矛盾。这些都是以前两家公司竞争造成的负面结果。”
“以前线路审批,两家公司都得同意才能批下来。一个资源两家公司争,既给政府添麻烦,又不方便市民出行,还有可能制造一些矛盾;冷僻线路,为方便市民出行满足公益需求,政府要求开通线路,由于不盈利甚至可能亏损,两家公司谁都不愿意承担。而整合以后这样的矛盾就不存在了。整合后主体责任落到一家企业身上,工作也能落到实处。有利于公交线路的优化调配,提高管理效率,提升经营水平。既符合中央公交优先的政策,又符合汉中的实际情况,上述种种问题也能得到有效解决,为下一步捋顺公交管理上的差异、整合资源迈了一大步。”吴漫天说。
“从体制上看,汉运司、公汽公司都是国企,职工观念、管理基本模式差别不大,职工也比较支持整合。公汽公司属于区属单位,区上财政补贴能力有限,辐射城区范围有限,对公汽公司发展有局限性。整合后瓶颈将被打破,对企业的发展有利,对进一步提升全市城市公共交通发展水平也有好处。”公汽公司总经理李小元表示。
发展——公交整合要推动线路优化
两家公司整合后,一个“政府主导、政策扶持、因地制宜、绿色发展、统筹规划、分步实施”的立体化公交发展模式即将建立。
近年来,各级政府对公共交通的关注不断提升,投入的决心和力度也不断增强。整合改制后,公交回归公益属性,公交企业经营的任务和目标更加明确。今年初出台的《汉中市人民政府关于城市优先发展公共交通的实施意见》中,明确了坚持公交优先,确保政策优先、规划编制优先、资金投入优先、用地保障优先、道路路权优先的原则。“提高公共交通的服务水平,目的是引导更多市民优先选择公共交通出行,缓解城市拥堵。公交企业整合后要坚持推动公益回归、线路优化、区域统筹、服务提升、队伍建设。应切实优化公交线路布局,要完善公交线路与小区建设、城市拓展、道路开通的配套,方便群众出行。”
记者手记:我市的公交问题历来颇受老百姓诟病,国家历史文化名城、中国优秀旅游城市的城市荣誉极不相符。两家公司整合后,让我们看到了我市公交发展大跨越的希望。但我们也应意识到,整合不仅是两家企业资产合并了事。我市目前尚未建立城市公交政府补贴机制,对企业承担学生、老年人优惠乘车、伤残军人免费乘车的政策性亏损,政府财政补助资金还不完全到位,整合后企业仍然面临生产经营压力。采访中吴漫天说:“两家企业职工工资水平不一样,拉平需要一部分资金;更新车辆也需要占用一部分资金。一方面汉运司总公司要补贴一些,做一部分投资。另一方面公交作为公益性事业,政府的政策支持、资金补贴及时落实到位也非常重要。”
整合只是第一步。稳步走好编制城市交通规划、公交基础设施建设、加大公交发展扶持力度、构建一体化公交体系、发展绿色交通、保障公共交通路权优先等的后续每一步,才是加快实施城市公共交通优先发展战略的重中之重。(汉中日报 见习记者 曹娜)
|
|