城固现多家河道漂流 安全隐患重重无人监管

黑子

        湑水河是汉江的一条重要支流，近两年来，汉中城固县的湑水河畔出现了10多家竹筏漂流的经营户。虽然当地航运管理部门表示，这些漂流点没有一家有许可证，但漂流生意却做的风生水起。

　　记者：最近天气是越来越热了，很多人都选择到河边来乘凉戏水，我们现在在城固县桔园镇的湑水河边，看到很多人在玩竹筏，据了解，这些竹筏是当地村民自发经营的一个水上项目。
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　　在这里做水上漂流生意的是一家农家乐，竹筏漂流每人每小时收费十块钱，老板称竹筏上都配有安全员，也不允许下水，但记者观察到，竹筏上不断有人戏水。
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, f: i" M9 m' `+ V3 u　　游客：想怎么游，就怎么游， 你到深水区也没人管，到浅水区也没人管。

　　据经营者说，这里最深处水深在10米左右。一些妇女和孩子在没有任何防护的情况下，在河道中间戏水玩耍；还有的游客租来竹筏或者橡皮艇，自己动手感受漂流的刺激。
- B' R/ t$ K. a, \# l　　游客：救生衣穿上自己去划。
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1 O. j. j! i3 s" b9 ^/ b! X　　记者：出了问题咋办，掉下去咋办？

　　游客：就是现在扯筋（交涉）嘛，

　　记者：虽然在河道里戏水是有一定风险，但这没有降低人们的热情，在7月6号的时候，一名20岁的男大学生和他的朋友在这里租了一个竹筏，来进行漂流。在漂流的过程中，他是忽然下到河中游泳，最终不幸溺水身亡。事情虽然已经过去了十多天，但双方仍然为此事进行交涉。而这家提供竹筏的商家也已经关门歇业，但是我们此刻仍然可以在事发现场看到，还有很多没有任何安全保护措施的人在此地戏水游玩。

1 X7 S: {6 i& {+ v* \　　沿着河边的公路一路向北，这样的漂流点在湑水河上有十多家。对此，汉中市航运管理处表示，城固县所有漂流点都属于违规经营。

8 e- k/ v( k" C　　汉中市航运管理处主任胡建国：对企业来说，最终要取得水路运输许可证。
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　　记者：城固取得这个证的有几个企业？
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- }: ~4 k# f7 s; `9 Y3 ?　　汉中市航运管理处主任胡建国：没有。

: d  R5 S  S, q! l　　记者：城固所有的漂流企业都没有？
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& Z( x6 Y* e" H, k2 p, X2 B　　汉中市航运管理处主任胡建国：没有。

1 n. |, v4 o9 {* @3 m　　既然属于无证经营，城固县湑水河边为何会出现这么多大大小小的漂流点？但遗憾的是，城固县地方海事处对此事一直选择了回避。

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黑子

       重审批 轻监管 漂流安全管理成为难题
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5 Y$ K) t/ u/ ?* \0 U# R, F　　面对越来越多水上漂流经营户，汉中市和城固县航运管理部门都表示没有能力治理安全隐患，而当地乡镇政府表示，他们对这种现象很是担忧，但却没有权利干涉，只能给游客提醒。

　　曾在北京打工十年的小刘，去年回到城固县桔园镇小北河村开了一家农家乐，夏天还经营漂流。多年的打工经历增长了小刘的见识，让他很重视安全，漂流点上配备了最新款的救生衣。

　　经营户小刘：游泳（救生）衣都穿上啊，手机贵重物品都放在箱子里。
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　　经营户小刘：我们每个船都派有安全员，安全员我们抓的很紧，没有安全员我们就赚不到钱。
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4 v5 x* O: x8 \2 G5 ~& R　　小刘说他曾经去海事部门办过手续，但得到的回答是，只能给集体办，不给个人办。从今年开始，当地部分村民认为有利可图，纷纷做起了竹筏漂流，让湑水河上的漂流安全更加混乱。而对此，汉中市航运管理处负责人说，他们的职责主要是审批，他们给城固县桔园镇发去了建议函，要求各漂流点立即停业。
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　　汉中市航运管理处主任胡建国：这个安全监管不是哪一家，哪一个部门，因为我们城固海事处只有三个人。安全是属地管理，应该是由当地的海事处，当地人民政府，镇政府到村一级对他们履行安全监管。
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　　对于胡主任的说法，城固县桔园镇相关负责人表示很为难。

" P9 Z( B2 c8 Y  s3 W6 s　　城固县桔园镇政府熊治刚：我们没有权利对人家进行资质的审查，人家也不需要到我们这里来申报，作为乡镇政府，提供服务型的政府，不是执法主体，没有执法资质，你也不能去罚款，也不能强制人家去停业。

　　根据《陕西省水上漂流安全管理办法》第二十五条规定，水路交通管理机构，应当对水上漂流活动的运营情况进行监督检查；发现违法违章经营或者不规范经营行为，应当依法责令漂流企业限期改正。但汉中市航运管理处负责人表示，整顿湑水河上的漂流涉及镇政府、水利部门等，他们已经建议政府进行综合管理。
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　　汉中市航运管理处主任胡建国：由政府来进行综合地进行治理，综合地进行管理。

　　记者：要达到一个效果还需要多久？
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' h+ M' _, R7 p( ?　　汉中市航运管理处主任胡建国：你问的这话我就......请你暂停一下。

　　夏季河道水位变化无常，面对众多无证经营的漂流点，汉中市航运管理处显然偏重了审批和忽视了监督。面对众多游客的生命安全，当地管理部门是否该行动起来了。(陕西广播电视台《第一新闻》记者戚晓钟 陈雯婷 史凯强）
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斯巴达

有关部门明明知道他们是非法的，为何不管呢？