汉中市2014事业单位改革调查

天天向上

       这几日，汉中市编制办事业科的电话俨然成了一部热线，来电大多是咨询事业单位分类改革如何划分类别上报。这样的现象，从6月20日中共汉中市委、汉中市人民政府汉发【2014】11号文件下发以后就开始了。

- C6 {2 W2 \' Q' a) x6 C  }       同时，这也意味着我市事业单位改革大幕的正式拉开。怎么改？大家高度关注。近日，记者就此走访了我市相关部门。
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5 @% Y; }, c2 V7 d5 R) n" u      8万余人涉及此次改革
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      记者从市机构编制办公室了解到，事业单位改革是我国继农村改革、国有企业改革、政府机构改革之后作出的一项重大部署，也是新中国成立以来，政府对事业单位的首次全方位改革。
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3 G* P2 q6 S; z1 [      在汉中市，此次事业单位分类改革将涉及我市的所有事业单位、大概8万余名工作人员，其中市本级1万余人，各县(区)7万余人。

! n4 a* M$ j# `! y  `      怎么改——政事分开、事企分开和管办分离
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      “此次事业单位改革，将按照政事分开、事企分开和管办分离的要求进行，以促进我市公益事业发展，满足人民群众公益服务需求为目的。”采访中，市编办事业科科长祝国强开门见山地对记者说道。

      在他给记者出示的一份市委【2014】11号文件中也提到本次事业单位分类改革要破除影响公益事业发展的体制机制障碍，控制减少事业单位机构编制，充分发挥政府主导、社会力量参与和市场机制的作用，实现公益服务提供主体多元化、提供方式多样化。

      事业单位将划分为三类
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7 b2 Q/ A# T' O2 K. I2 K% h* D0 r      改革后，现有事业单位将划分为承担行政职能、从事生产经营活动和从事公益服务三种类别。

      祝国强说，目前我市改革正处于各单位自行划分类别上报阶段，这里面最困难的就是给自己单位归类。因为有的事业单位不仅有公益服务的性质，还承担了部分行政职能，一时难以厘清。
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; B7 V$ A$ b* ^      他举例说，一个事业单位如果要归到承担行政职能这类，首先它完全或主要承担的职能必须是行政职能；其次该行政职能的设定依据必须是国家有关法律、法规和中央有关政策规定，这其中包括国家法律、国务院颁布的行政法规、全国人大常委会发布的法律解释、党中央和国务院文件；最后部门所属事业单位承担行政职能的，
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- {+ _3 [# d* m9 v) m      必须有国家有关法律法规和中央有关政策规定明确授权。三者缺一不可。
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  ?/ f- q& M1 s; R! X4 l; R       而转企的事业单位，则很好归类。一主要从事生产经营活动且以营利为目的；二所提供的产品或服务不属于政府必须提供的公益服务范围；三所提供的产品或服务能够且应当通过市场获得。只要满足这三条中的一条，就可划入从事经营活动的类别。除过这两类，剩下的都将归入从事公益的事业单位。

      他提醒说，对兼有不同类别特征的事业单位，要区分主要职责，按照就主不就辅的原则，根据主要职责任务确定类别；难以区分主要职责和非主要职责的，按照就低不就高的原则，结合实际和发展方向确定类别。
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! V8 }! `# [8 f4 l      记者了解到，改革后将不再批准设立承担行政职能的事业单位和从事生产经营活动的事业单位。（杨峰 刘丹 黄韦华）

天天向上

       承担行政职能事业单位人员将何去何从
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4 S* q" N8 `( F4 v2 z& `) Y% e. b      根据改革要求,目前部分承担行政职能的事业单位，将其行政职能剥离并划归行政机构。行政职能剥离后，对原有事业单位职能进行撤销或并入其他事业单位。职能调整的事业单位，人员整体转入职能调整后的事业单位；撤销的事业单位，人员随其承担的公益服务职能整体转入其他事业单位。
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5 S' A9 O+ {* p" P0 s9 e" y0 S3 C       对完全承担行政职能的事业单位，条件成熟的可调整为行政机关的内设机构，确需单独设置行政机构的，要在精简的基础上综合设置，人员随职能进行相应调整划转。
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       对已认定为承担行政职能，但尚未调整到位的事业单位，在过渡期内继续按照现行法规和政策规定履行职责，使用事业编制且只减不增，人事、财务、社会保障等依据国家现行政策规定实施管理。

      生产经营事业单位转企改制有过渡期
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4 g) i6 Q' j9 {* S( s% ?      为平稳推进转制工作，市上对从事生产经营活动的事业单位可给予一个过渡期，一般为5年。在过渡期内，对转制单位给予适当保留原有税收等优惠政策，原有正常事业费继续拨付。

      行政职能事业单位“瘦身”
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$ t- s- d7 t, y- E       此次事业单位分类改革，承担行政职能的事业单位将控制在最小范围。按照市上要求，要结合行政体制改革和政府机构改革工作，探索实行职能有机统一的大部门体制。涉及机构编制调整的，不得突破政府机构限额和编制总额，主要通过行政管理体制和政府机构改革中调剂出来的空额逐步解决。

- L" M6 V4 l+ Z$ D6 R      今后公益服务将强化
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      改革后从事公益服务事业单位也要探索管办分离的有效实现形式，各行政主管部门要减少对事业单位的微观管理，强化政策法规、行业规划和监管指导等职责；通过深化人事制度、收入分配制度、社会保险制度、财政保障制度等方面的改革，加强事业单位的监督管理。

      今后凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买。鼓励社会力量兴办公益事业，满足人民群众多层次、多样化服务需求。（杨峰 刘丹 黄韦华）

       相关报道见：事业单位明起实行合同制 3000余万职工告别铁饭碗http://0916001.com/thread-16678-1-1.html
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命不该死

不就是事业单位改制了，改成合同制了么。只要不犯太大的错误，不旷工，一般也不会开除！

花间一壶酒

& c6 D# b" D  i下午和小同事聊天
* ~7 K# \: E. g) \- f% r说到事业单位改革
说到合同制
/ _" A" P0 u) a  A( v' d说到可能随时被炒鱿鱼
有点不安
有些解脱的意味
* ?  @" d  C) {4 o% A这样熬了多久了
我的最好的年华
' o% j2 v) J# n5 \我的梦想呢
多多少少不甘心
" X3 K+ E5 D  [4 t. z, z在这里这个山沟沟熬了这么久
; m5 r0 n3 C- D# u1 J离开一切从零开始
不离开，看的见的未来
我不知道怎么选
3 v, B+ q( c3 B, s我知道的是
0 l/ e, \  d' a* L6 _我不想一直这样
可是如果我放弃了
# G% \" Q3 i! w* \那么之前的努力呢坚持呢
7 ~- ~4 ~1 X$ u) ?父母会愤怒吧
亲戚朋友会不理解吧
+ j3 B; u5 R+ t7 L8 S而我又该做什么呢
好纠结好纠结
  v- t" O9 e; g  v! T5 Y我都不知道我的梦想是什么了
我也不知道我还能去哪里做什么
不甘心
只是现在的心情，不喜勿喷。（羙槿）

我叫不知道

以后这更是要巴结好领导，说来说去都是要听D的话。领导睡下属更有理由喽

执子之手

目前什么情况了？？

独孤求胜

制度出来真正要执行估计还得段时间，再说了上有政策下有对策，实质上该干嘛干嘛。

汉江

静下心来，做眼前的事，毕竟太多行为（包括想，思考）都是徒劳，不如过好现在，现在的生活态度，是明天的前奏

南山学子

, ^# ]& L  R& O% C5 _事业单位改革，给了领导太大的权力，会滋生更多的腐败，也会有更多的人被潜规则伤害……领导越来越牛B，我们越来越苦逼

大汉巡案使

这是不是说又在给主要领导职位上的人创收了？以后逢年过节送礼得跑快去早，晚了...你懂的。

朱鹮长啥样

其实所谓的事业单位早就开始转型合同制劳作，只不过是现在才宣布出来，体制早就是这样了，区别就是离开的话以前叫下岗，现在叫辞职
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什么打算

工资太低，接触面太窄，还得加班挨训，食之无味，但是社会压力大，弃之又可惜

湿人的愤怒

任何改革都是利益的重新分配，总会有人欢喜有人忧的！

那年那月

尴尬定律：苦干的不如巧干的；还有干的不如看的，看的不如捣蛋的。因而上去的不一定是能力强的，原地踏步的不一定是低能的。