政府采购：看汉中是如何理性对待价格战的

松下菜菜子

      《政府采购法》第十七条规定：“政府采购活动应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。”由此可见，政府采购不仅要追求价格低于市场平均价格，也要充分考虑采购标的的质量性能和安全生命周期成本，追求最佳性价比。正因为政府采购目标拥有多重性，汉中市政府采购中心（以下简称“采购中心”）在日常采购活动中，牢固树立“物有所值”的价值观念，从注重节资防腐向努力实现“物有所值”进行转变，加强顶层设计，确保了制度体系的整体性、统一性、协调性与前瞻性。
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政府采购

! ~2 X. V6 z) j& F　　鼓励合理竞争 反对畸低报价
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　　如果单纯考虑节约财政性资金，政府采购肯定是价格越低越好，但是采购中心始终坚持，政府采购必须从可持续发展的理念出发，尊重市场的自由竞争机制，给予供应商一个合理的利润空间。“物有所值”中所包含的收益应指社会总效益，既要考虑货币因素也要考虑非货币因素，包括初始成本、使用周期内的后续投入成本、甚至是处置成本，而非仅仅采购的初始成本。
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　　很多供应商往往以身试险，故意恶意低价竞标，以报出不合理低价为手段，利用政府采购低价优先原则，占据低价优势来牟取中标结果。但是，恶意的畸低报价根本承载不了诚信履约的责任，因恶意低价竞标而导致的供应商弃标行为不仅会损害采购人的利益，也会破坏正常的采购秩序。所以，面对畸低报价，采购中心一贯坚持一审二问三罚的原则：一是强化评审责任，对于畸低报价评审专家必须予以重点审查；二是必要情况下邀请供应商进行相关澄清，如果理由合理且最低价成交，同样要加强合同管理和项目验收，确保项目顺利实施；三是增加弃标成本，低价中标（成交）人放弃中标（成交）资格后，依法顺延第二中标候选人，对于原中标人将会严格依据《政府采购法》及其实施条例，以及《汉中市市本级政府采购供应商登记及诚信管理办法》等规定进行处罚。
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$ w5 A9 J+ F% P: W( d& y$ N9 c* q　　强化复核责任 区别对待高价

　　在政府采购市场，最高价中标永远是一个相对敏感的话题。因为较之其它，高价中标更容易引来质疑和投诉。但是只要不突破采购预算，任何中标价都不可能是绝对意义上的高价。实际上，投标价格的比较应当是建立在质量和服务均相等的情况下，但是各个供应商所投产品和服务往往是不同的，而且不同的品牌价值、不同的服务质量、不同的售后承诺都能导致价格上的差异。尤其是综合评分法，中标与否不仅取决于投标报价，还取决于投标人的品牌选型、技术方案、参数配置、业绩、交货期限、质保期和售后服务等等，因此报价低的投标人综合得分不一定高。
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　　尤其是在最高价和最低价相差甚小，运用综合评分法计算价格得分差异并不明显时，只要没有其他违法违规情节，“高价”中标也无可置疑。但是，毕竟高价中标更容易引起社会关注，所以谨慎起见，采购中心一是加强物有所值的采购价值观引导；二是要求评委强化对最高价中标的复审工作，以确保高价中标的合理性。

　　通过重重价格把关，汉中市政府采购中心最大限度减少了弃标率和不合理高价中标，使采购工作向更加健康有序的方向发展。（来源：政府采购信息报作者： 赵丹丹）

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采购价往往都很高，这是怎么回事？