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随着反腐“加档提速”,陕西省汉中市案件查办数量增长迅猛。2014年度,该市共审理各类案件1225件,同比增长60.3%。其中:县区审理自办案件396起,同比增长40.9%;县区协助基层纪检组织审理党纪案件774起,同比增长66.8%。在案件数量迅速增长的同时,该市纪委坚持“审理大计、质量第一”,在认真落实乡镇办案县协审制度和加强业务工作指导的同时,2014年确定了4个镇为市纪委案件审理工作联系点,制定了联系点工作标准,对联系点案件质量、档案管理、纪检干部业务水平都提出了明确要求,积极发挥以点带面、率先示范的辐射作用。
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创新业务指导方式。该市纪委在每年度召开各县区案件质量评查会的基础上,2015年将评查范围进一步向下延伸,将4个乡镇审理工作联系点纳入评查范围,抽调各县区纪委案件审理室主任、业务骨干和4个联系点镇纪委书记、副书记,采取分片交叉的办法,通过阅卷、查资料、集体评议、量化打分、召开座谈会等方式,从初核立案、案件调查、审理程序、定性量纪、处分执行等方面,对11个县区和4个镇纪委2014年度的自办案件进行了随机抽查。通过这种上下联动,跨级指导的方式使市纪委面对面、手把手地对基层纪委进行业务指导、解疑释惑。
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7 k( Y' g5 b$ ?( x! K$ k 严格案件评查内容。针对基层案件审理工作存在的问题及薄弱环节,该市明确要求案件审理要做到“五查五看”,即查证据,看违纪事实是否清楚;查违纪事实,看定性及引用党纪条规是否准确;查依据的政策界限,看处分档次是否恰当;查办案程序,看是否履行了各项审批手续;查案卷材料,看行文是否规范。( m# [) Y& H- w/ @
规范办理案件程序。结合工作实际,对基层纪检组织案件分类规范,对受行政处罚类案件进一步简化流程,对不予配合组织谈话,支部难以召开会议等情形的处理程序进行了规范;对基层自办非行政处罚类案件的办理流程、证据收集、事实认定、定性处理等方面进行指导,提供参考。) S0 t& j3 J: ~, D2 Z
. [% i: t: R6 w* F 剖析基层典型案件。选择乡镇易发多发的如超计划外生育、违反财经纪律等典型违纪案件进行剖析,重点反馈查办案件中普遍存在的突出问题,结合每个案件的扣分情况进行一一点评,并当场解答基层纪委在办案中遇到的疑难问题,让基层纪检干部对线索收集、调查取证、定性量纪等方面有了更准确的理解。通过以上行之有效的方法,切实提升了基层纪检干部的审理水平,规范了基层办案程序、提高了案件质量。
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