汉中各部门齐发力优化提升营商环境

天马之行

        近日，在全省上半年营商环境监测考核排名中，汉中市在全省12个地市中排名靠后。对此，汉中市委、市政府高度重视，坚持问题导向、责任导向、效果导向相统一，采取连续措施，持续开展营商环境十大专项行动，强化工作力量，成立“八办四组”，严格落实权责清单、市场准入负面清单、涉企收费清单等制度，发挥 “12345”政府便民服务平台作用，推广“最多跑一次”“一网通办”等创新举措，开展“减证便民”专项行动，全力优化提升营商环境。对上述各项整改措施，各有关部门落实情况如何？今天，汉中第一网和你一起看看。
        汉中市发展和改革委员会：降低企业运行成本，方便企业获得电力
        针对工作推进中各部门协同配合不紧密，未能形成合力以及宣传工作不到位，优秀做法和经典案例挖掘不够等问题，市发展和改革委员会及时推出优化营商环境系列整改举措，如认真落实联席会议制度、定期会商制度、工作推进通报跟踪问效制度，加强沟通协调，促进信息共享，进一步凝聚工作合力，确保降低企业运行成本工作落到实处；依据全省二季度监测考核结果，对标先进地市，尽快细化明确工作台账并印发，同时深度挖掘我市在降低企业运行成本工作上的亮点和优秀做法；深入学习省降低企业运行成本工作三年行动计划、2018年工作要点通知精神和工作要求，认真贯彻落实。夯实责任，协同推进，确保我市降低企业运行成本工作取得明显成效。
        针对存在的政策落实不到位、服务意识不强、衔接督导不够、宣传公示不深入等问题，市发展和改革委员会坚持以问题和目标为导向，加强对电力企业的检查督导，强化突出问题整改整治，补齐弱项短板，确保政策落地见效；督促电力企业进一步合并优化办电流程、压减办电时间，落实并联审查、一次性告知等制度，切实提升考核指标；加强市场需求调研，主动对接做好咨询服务。开展供电精准服务，深化“互联网+”服务，全面推广线上办电模式，提升服务体验；加强与省级对口部门的汇报衔接、沟通交流，促进信息共享，实时跟踪工作进度，确保数据指标有所提升。
        汉中市国土资源局：一窗受理、集成服务，不断压缩办理不动产登记时限
        针对汉中市企业办理不动产登记所需时间、所需环节、办理成本、申请材料数4项考核标准均在省平均标准之下的问题，市国土资源局进一步加大“放管服”改革力度，在全市范围内开展不动产交易、税务、登记等部门的体制机制创新，全面推行不动产登记“一窗受理、集成服务”工作模式，实现不动产交易、税收及登记业务“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的一窗通办流程，不断压缩办理时限；按照法定和不重不漏原则制作统一业务申报材料目录对外公布，最大限度精简申请资料，避免群众重复提交；加强与统计部门的沟通，指导县区深入理解填报指标，对于非登记环节的成本核算，严格按照国家规定的收费标准进行核准，确保统计口径一致，填报数据准确。
        汉中市城乡建设规划局：确立行动方案，简化施工许可证办理
        针对简化施工许可证办理中环节及申请材料数量较多的问题，市城乡建设规划局按照《陕西省优化提升营商环境工作三年行动计划》相关要求，迅速对《汉中市简化施工许可证办理程序行动方案》进行深化完善，积极与市行政服务中心密切协同配合，建立联合报建受理窗口和报建咨询服务中心，保障简化施工许可证办理程序行动框架体系的开展运行，并逐步建立完善协调审核机制、联席会议审议、跟踪办件等制度，切实保障行动方案落到实处；结合国办和省厅的改革要求，协调联系各相关部门将各自环节流程、事项清单等统一纳入制作办事指南，通过建设工程报建流程图的梳理，对并联事项环节整合同步限时办理，最大化优化办结时限；加强事中事后监管，拟定推行“市行政服务大厅—市政府督查室”协调联动的监督抽查机制，定期或随机对建设工程办理情况进行跟踪抽查，对超时办件的部门、科室或个人予以警示通报；对在办件中遇到的问题矛盾及时反馈调整，确保简化施工许可证办理程序行动体系平稳运行。
        汉中市住房和城市管理局：压缩供水、供气报装时间        针对汉中市用水、用气报装时间分别是12.6天、18.3天，均高于全省6.4天、10.8天的平均数的问题，汉中市住房和城市管理局要求各供水、供气企业加强与规划、建设、开挖等行政审批部门、施工单位、监检单位的协作，最大限度缩短设计、审批、施工时间；在局网站上开办优化营商环境专栏，公开、公示各供水、供气企业的服务范围、收费标准、工作流程、监督电话，每季度公示一次供水、供气项目的报装时间，促使供水、供气企业提高服务效率；强化行业监管，坚决破除行业垄断思想，监督供水、供气企业合理确定水、气工程、非标商品和服务价格；加快石门应急供水工程、东郊应急水源井、中心城区城镇燃气东西线等基础设施建设；推行现场监督服务，至少每季度深入项目和企业一次，帮助供水、供气企业协调解决供水、供气报装中的规划、建设、开挖、验收等行政许可事项。对省市重点投资项目，实行点对点的VIP跟踪服务，确保最大限度、最快速度落实供水、供气；加强交流学习，组织供水、供气企业负责人近期赶赴杨凌示范区、咸阳市学习先进经营和具体措施，并在汉中加以推广，迅速改变我市的落后面貌。
        汉中市商务局：帮助企业大幅度降低跨境贸易，和投资环节制度性交易成本
        针对与省级对口部门的汇报衔接、沟通交流不足，贸易投资便利化水平不高，制度不完善，各部门联席协作、信息获取及形成合力不够等问题，市商务局认真落实联席会议制度和工作推进通报机制，加强各成员单位沟通联系，促进信息共享，建立压力传导、跟踪问效机制；通过简政放权、优化流程，帮助企业大幅度降低跨境贸易和投资环节制度性交易成本；认真落实中、省、市出台的各项招商引资优惠政策，对新引进大产业项目，制定“一对一”的鼓励政策，落实《鼓励汉商回归创业十条优惠政策》，强化考核，严格考核兑现，倒逼营商环境优化；结合我市产业优势，对具有较大发展潜力的植物提取物出口、特色农产品出口行业进行重点培育，力争在近几年形成出口产业集聚和整体优势，提升国际市场竞争力；抢抓通汉“区中园”建设机遇，加快园区标准化建设，加大园区招商工作力度，引导省、市重点园区和县域工业园区根据产业发展规划，超前策划项目，开展专题招商活动，支持有条件的园区升级为国家级、省级经开区，使园区真正成为承接产业转移的主战场。
        汉中市金融办：降低企业获得信贷难度和成本
        针对中市部分小微企业存在可供抵押财产不足、资金回笼速度缓慢，金融机构现行信用评级制度与小微企业发展水平有较大差异，银行与企业信息不对称等问题，市金融办会同人民银行汉中市中心支行、汉中银监分局，召集辖区内各银行业机构召开座谈会，推进《汉中市降低企业获得信贷难度和成本行动方案》的落实，改进工作机制，优化服务；积极协调金融监管部门，推动落实执行中、省各项小微企业金融服务政策，确保小微企业贷款实现“三个不低于”目标，扩大中小微企业信用贷款比例；定期召开政银企融资对接会，加大对中小微企业融资推介力度，提升小微企业金融服务综合质效；积极协调相关部门，建立金融、税务、工商、司法信息共享机制，搭建信用信息共享平台，提高企业信息透明度，拓展小微企业信息体系建设广度和深度；继续推进《汉中市政府性融资担保体系建设行动计划》的落实，尽快完成资信公司注册资本不低于10亿元、机构业务县域全覆盖的目标，促使资信公司进一步改进工作，提高效率，力争为企业提供更好的融资担保服务；进一步加大培训引导，推动债务融资工具运用，力争我市企业债券融资取得新的进展，积极配合市城投、市投控做好私募定向债的发行工作。
        汉中市税务局：严格落实“最多跑一次”清单，和新办纳税人套餐等举措
        针对税收调查宣传面不够、办税时间长、辅导培训方式方法需改进等问题，市税务局在设置了专门优化企业纳税服务办公室的基础上，进一步完善各县区局对接此项工作的机构；修订全市优化企业纳税服务考核办法，运用有效的考核方法和手段，将非量化指标逐步通过量化指标进行考核，更加准确、客观地评价和反映全市优化企业纳税服务的工作质效；持续开展便民办税春风行动，推行“以网上办税为主、自助办税和社会专业服务为辅、实体办税服务厅兜底”的办税模式，严格落实“最多跑一次”清单和新办纳税人套餐等服务举措，让便民办税服务驶入“快车道”；深化国地税征管体制改革，进一步加快融合，深入开展窗口工作人员“一对一轮岗互学”活动，依托质效监控系统对各办税服务厅办理业务全过程进行量化质效评价，定期下发分析报告，指导各县区局精准把握薄弱环节，全面提升办税服务质效；以改进纳税人学堂（实体纳税人学堂和网上纳税人学堂）办学方式为重点，根据纳税人需求、工作节点和辅导计划，开展大规模辅导培训；加强营商环境宣传，将服务理念、服务措施、服务成效传递到位，让纳税人“不跑路”“少跑路”“少等待”，增强办税获得感。（汉中发布）