用严厉问责遏制住中小学违规办学

天汉一家亲

        这“十严禁”，近年来可以说反复重申。之所以存在屡禁不止的问题，一是缺乏问责机制，二是缺乏评价制度配套。
        近日，教育部公布了《关于做好2018年普通中小学招生入学工作的通知》（以下简称《通知》），《通知》强调，严格落实“十项严禁”纪律。其中：严禁提前组织招生，变相“掐尖”选生源；严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班；严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率等引发了社会广泛关注。
        这“十严禁”，近年来可以说反复重申，但存在屡禁不止的问题。主要原因有二，一是缺乏问责机制，二是缺乏评价制度配套。
        这“十严禁”中，有诸多是现行法律法规禁止的内容，比如，严禁公办学校与民办学校混合招生、混合编班；严禁义务教育阶段学校设立任何名义的重点班、快慢班。按照我国《民办教育促进法》，民办学校必须独立办学，不能公办民办不分，而我国《义务教育法》也明确规定，义务教育阶段不得设立重点校、重点班。因此，如果严格执行教育法律法规，这些现象早应该禁止，关键出在问责机制上。
        目前，对学校违规招生、办学，监管部门是教育行政部门；而不少学校的违规招生、办学，建成诸多“超级中学”，又恰恰和教育部门追求的升学政绩一致。如此一来，追求政绩的教育部门，也就对学校的违规招生、办学睁只眼闭只眼。
        如果继续深究下去会发现，一些地方的教育部门还为这些学校的违规办学打掩护，将其包装为教育改革、创新。为此，要落实禁令，必须对教育主管部门也进行问责，而不是就由教育主管部门问责。要追究地方教育部门不依法治教，纵容学校违规招生、办学，扰乱基础教育办学秩序的责任。
         “十严禁”中，严禁初高中学校对学生进行中高考成绩排名、宣传中高考状元和升学率，也提了很多年了。但每年高考成绩公布后，状元的话题都被热炒。现在不仅有省状元，还有地级市状元，以及县状元。虽然越来越多的调查研究表明，状元并不能全面反映一名学生的能力，但是，一些地方还是存在状元情结，这背后和中高考升学考试制度有关。我国中高考制度，是用中高考成绩作为主要，甚至唯一的依据录取。因此，第一名就是最牛的学生，会成为老师、学生的榜样。
        解决这一问题，这其实也要求进一步推进升学评价制度改革，建立多元评价体系，这背后甚至要求整个社会需要建立一套对人才的多元评价体系、打造多元上升空间。建立多元评价体系，对基础教育整体办学十分重要。这次教育部发布的通知，要求到2020年取消义务教育阶段的特长生招生，也引起了舆论关注，有些人担心影响特长生培养。事实上，在取消特长生招生后，学校办学还要继续重视学生的个性、特长培养，也需要多元评价体系配套。
        期待此《通知》，能有效遏制跨区域争抢生源、“掐尖”招生、炒状元等行为，真正合理布局中小学，促进教育公平、提升教育质量，让每一个孩子都能获得健康、公平的发展机会。用严厉问责遏制住中小学违规办学。（新京报）