警察职能归位：宁强公安局全速推进12345便民服务平台建设

汉中一份子

        全国公安机关减轻基层公安机关110接处警工作负担专项治理工作开展以来，陕西省宁强县公安局高度重视，在县委、县政府和市局领导下，抢抓机遇，周密部署，全警参与，按照省政府办公厅《关于进一步规范非警务报警与公共服务平台分流对接的通知》要求，以建成12345政府便民服务平台，实实在在地达到110报警分流与社会联动相结合为目标，高点定位，多措并举，强力推进专项治理工作开展。近日，宁强县12345政府便民服务平台建设提案经县政府常务会议审议通过，该项工作取得突破性进展。
# g2 c0 G% p4 E        一、领导重视，加强组织。公安部“岳阳会议”后，我县立即成立了由县政府副县长、县公安局党委书记、局长吕锋为组长，县政府办主任、县局分管局领导为副组长，各相关单位为成员的12345政府便民服务平台建设领导小组。局主要领导、分管领导多次向县委、县政府汇报，同时安排指挥中心、情报信息大队、警务保障室主动与县电信局、移动公司等相关部门沟通协调，取得了县委、县政府和相关部门的大力支持。
        二、认真调研，充分准备。为保证我县12345政府便民服务平台建设工作科学规范，真正实现便民利民的目标，县公安局主动作为，通过查阅资料、分析数据、对接专业公司、向四川成都、泸州、江油和浙江德清等地网上交流借鉴等方式，根据县域实际情况，对我县非警务类报警的现状和影响、非警务类报警大量存在的原因进行了详细分析，并对我县进一步规范非警务报警提出建设12345便民服务平台、规范报警联动工作处置流程、增强群众正确拨号意识三点建议，为全面开展建设工作奠定了良好基础。
        三、完善方案，加速建设。8月1日，县政府常务会议审议通过提案，确定在我县行政服务中心建立12345便民服务平台，该平台包括热线呼叫服务系统、事务工单系统、统计分析系统、知识库辅助系统，受理公民、法人和其他组织对政府行政机关工作的批评、意见、建议、求助、咨询。目前，已初步拟定了《宁强县关于做好非警务报警与公共服务平台分流对接的指导意见》、《宁强县人民政府12345便民服务平台管理办法》和《紧急报警与非紧急报警社会求助范围及划分标准》。同时，县局对照工作进度，积极与县行政服务中心、通信公司开展对接，加快工作进度，争取尽早完成建设任务。
        1关键词“110” 110始建于20世纪50年代，当时叫匪警电话，专门接受刑事案件报警，功能单一，作用简单。90年代中期，漳州110率先提出“有困难，找警察”，得到公安部的认可并在全国公安进行推广，这是当年的公安队伍向全国人民做出的庄严承诺。
        近年来，110深入人心，“有危难找110”已成为人民群众的共识，我国公安110报警服务台接警数量逐年上升， 110受理的报警求助中，无效报警或骚扰电话约占一半以上，大大超过了有效接警量，严重影响了110报警服务工作的正常开展。
        2关键词“12345”
         “12345”作为政府热线的号码由来已久。1999年，12345号码开始启用，作为各地方政府开办政府热线的专用电话号码。
2 e- E) W: o& H6 }        近年来，湖南岳阳等地率先推广“12345，服务找政府；公安110，为民保安宁”的做法和经验。因为12345这个号码简单易记、郎朗上口，获得了人民群众的普遍认可。有效的宣传加推广使岳阳绝大部分市民都知道哪些情况该拨打12345，哪些情况该拨打110。
        其实，分流警情不是目的，而是要推动政府、部门、公安、市场、社会组织各归其位、各担其责，最终实现联动共融、多元共治、社会善治。
# k( b4 O, T; ?* L+ A8 O        “12345”与“110”融合：瘦身健体 精准服务
        随着社会发展、时代进步，人民群众法治观念越来越强，各类诉求越来越多，单靠公安一家已经无法满足社会上各类“困难”需求，甚至有些人，有意无意地模糊了“困难”的界限，把110当成了解决一切困难的万能钥匙。实际上，警察对很多非警务活动并不专业，也不具备相应职权，但又不能拒绝出警，只能在来到现场后，告知报警人应去XX职能部门或通过XX方式去解决问题，但这样，又往往被群众认为系公安民警“不作为”了！实际上，有些困难，找对政府的专业部门，能够轻松被解决，而找警察损耗了警力还是无法真正解决问题。一线民警接处警常常忙得焦头烂额，却很难得到社会应有的认可，辱警、袭警事件频发。
* h- p' {3 l* U9 U: r; z2 U/ b( I. J         2016年11月5日，公安部在岳阳召开的会议就是在向全国推广岳阳经验→“12345，服务找政府。公安110，为民保安宁”。社会各单位部门若能做到分工明确、各司其职、通力合作，无疑会更有利于社会的和谐与发展。
6 y, F. T' F$ C) O0 T8 L        今后110只管7件事，其他的事找12345。
       110管的七件事分别是：
3 ]- k7 s1 {- w  c        1、刑事案件；
+ f' d2 B$ o: l+ o- y3 H9 E        2、治安案（事）件；
        3、危及人身、财产安全或者社会治安秩序的群体性事件；
        4、自然灾害、治安灾害事故、火灾、交通事故；
0 _- ?( x' K, {/ J, `2 q5 j        5、其他需要公安机关紧急处置的与违法犯罪有关的报警；
5 w( o" R; C" U1 {2 N5 C        6、危及公共或群众安全迫切需要处置的紧急求助；
        7、公安机关及人民警察正在发生的违法违规行为。（来源：陕西法制网）
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