有感于“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结”

山涧清泉 · 发表于 2017-5-22 10:46:35

近日，“时空中国”发帖说“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结（勉县观察之一）”，说的有些问题真还存在。但从全面、客观、公正的角度看，还不尽然。
笔者认为，勉县县城目前存在的一些问题，不能尽归于城市管理。作为一个土生土长的勉县人，看到县城管理中存在的占道经营、车辆乱停乱放等乱象，难免心中会不平，出于对勉县的真正关心，站出来说两句无可厚非，但我觉得不能以偏概全，更不能一味抹黑指责。

有感于“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结”

县城存在的一些问题，有些是“胎里带”的老问题，有些是发展中遇到的新问题。比如：和平路本来就窄，这些年城市发展突飞猛进，人口急剧增加，过去才几万人？而现在已达到17万多。城市人口增加了，有钱人多了，买车的人也多了，现在勉县新上户车辆平均每天在10辆左右，大车小车每日流量4万多台次，不堵才怪！与此同时，县城面积比过去大了2倍多（官方数据16.3平方公里），而农贸市场却依旧只有一个，还是当年的那个老菜园街，老百姓没处叫卖，让他去哪？
笔者认为，对勉县县城中存在的诸如乱停乱放、占道经营等问题，光靠管理无法根治，必须标本兼治，治本更靠谱。从去年到今年，是勉县人都会感受到政府正在下功夫。交通上，108国道在拓宽，还改了道；汉江河上修了几座桥，横跨县城南北的武侯大桥今年底就要通车了；县城里，“四道一场”（滨江大道、黄龙大道、金牛大道、定军山大道和沔水湾广场）正在修建，据说将在明年3月油菜花节投入使用。对集贸市场建设，县上已规划建设了三国广场水果市场、田园路蔬菜市场等7处临设便民马路市场，还有3处专业市场正在规划建设之中。这些都是针对城市交通拥堵、占道经营的治本之策。当然，这些大项目实施需要一个过程，我们有理由相信，通过这些项目的实施，勉县城市将会大变样，发生翻天覆地的变化。

有感于“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结”

今年以来，县上一直在喊文明县城创建、森林城市建设、卫生城市创建，政府相关部门都铆有任务，搞得紧紧张张的。这几个月，在农贸市场、和平路和背街小巷，搞了多次集中整治，交警和城管联合执法，对于治理乱停乱放、占道经营有一定效果。另外，和平路沿线大型商场、超市、酒店门前，好多地方安装了U型隔离管，重新划了停车位。我们惊喜地发现，好又多商城、新世纪超市和华盛超市门前，自行车、摩托车停放有人管理，停车秩序明显好转。尤其这几天，政府又开展“铁腕治霾·保卫蓝天”行动，在大街小巷交警们、城管们、工商们、运管们、保洁员们……正忙得不亦乐乎。

有感于“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结”

不怕有问题，就怕不作为。实事求是地讲，城管们没有少出力，相关部门也没有少出力。然而，还有一种力量不可缺少，那就是生活在这个城市里的每一名市民。也许你在嘴上指责着，但你有没有闯过红灯？有没有随手乱丢乱扔？你的家人有没有占道经商、有没有沿街窜卖？
城市连着你我他，美丽家园靠大家。相信，一切都会变得越来越好。（一个小青年33）

山涧清泉 · 发表于 2017-5-22 10:54:02

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勉县：和平路“梗阻”打满“懒政”的结（勉县观察之一）

　日前，国务院在时隔二十年后，又一次批准四地撤县设市。就在去年，多家媒体曾公开报道，全国有165个县撤县设市申报材料已报国务院排队待审批。据了解，在上一次撤县设市之后，一度引起盲目跟风，带来不少问题，比如，许多地方县级市市区农村人口比重过大，城郊比例失调，城乡概念模糊、大量占用耕地等“假性城市化”问题。
　　从“县”到“市”，一字之差，但从职权、定位、部门设置和编制确定、财权等多方面都有很大的差别。比如，县一般以农业为主，市则以工商业或者服务业等非农产业为主；县一般涉农部门较多，市则以城市经济和城市管理部门设置为主等。
　　县改市的标准尚未公布，但人口和经济水平、环境承载力问题、公共服务的水平，以及对教育的要求等，都是参考的重要内容。一般情况下，县域经济发达、区域内城镇化比例较高、城市规模较大的地方，撤县设市的可能性也会比较大。
　　勉县作为一个有很高县改市呼声，并已经进入改市征名过程的县，近年来一直受到各界的关注。那么勉县在城市化进程中又做出了怎样的努力，取得了怎样的成效呢？笔者近日在勉县进行了较长时间的观察和了解。
　　从勉县县城的基础建设上看，勉县的城市建设曾有过一段时间的辉煌，而从目前的使用和管理来看，却处处透露出城市管理的不作为。
　　和平路是勉县的主大街，是勉县的政治、经济、文化最为集中的路线。不仅聚集着县委、县政府、县政协等职能机构，还有车站、广场、多家商城、医院、学校等。和平路延伸至108国道沿线还有武侯祠、诸葛古镇、马超庙、水磨湾等历史文化遗址及旅游景点，同时还有勉县第一中学——武侯中学。毫无疑问，和平路是勉县的脸面，和平路的面貌是勉县城市发展的体现。但笔者所看到的和平路却是处处写满管理“懒政”的“肠梗阻”，而其他街道，有过之而无不及。在此，笔者仅和平路的一些现象作简单列举，并附以图片。
　　视点一：占到经营让城市处处拥堵
　　占到经营是城市管理的一大难题，也是近年来管理者一直研究解决的问题。但是在勉县，占到经营仿佛成为一种常态，不仅是小商贩的占道经营，更多是一些临街商家将商业活动延伸到了人行道上，压缩了城市道路的通行资源。而这一点，在商场聚集的勉县商业主街——和平路随处可见。
   视点二：车辆随意停放让城市无路可走
　　在勉县三中附近，笔者看到一些停放整齐的自行车区域，据了解，这些都是临街商家针对三中学生而开辟的收费自行车管理场所。但是除此几个片区以外，勉县的大多数区域，车辆停放是毫无管理的，随处停放的车辆已成为城市拥堵的重要因素。尤其是一些大型商业机构门外，车辆几乎占用了全部人行道，造成严重的通行障碍。
   视点三：盲道可用率几乎为零
　　盲道是城市化的一个重要标志，保持盲道畅通在城市管理中有着重要的意义，《道路安全法》对盲道有专门的规定。从和平路的街道建设来看，有着比较完备的盲道建设。但是从可使用情况来看，没有什么地方可以使用。和平路一线的盲道几乎全部被占用，不是用于商业活动，就是成了停车场所，还有的未被占用的不是路面损毁，就是危险重重，在和平路西段，盲道上墙的处处都是。在勉县，盲人或许需要有跑酷的水平，上串下跳飞檐走壁才行。
  视点四：废品回收站占领人行道及车道
　　和平路作为勉县的主大街，有着重要的通行意义，更是勉县的门户。和平路延伸向西，有武侯祠、诸葛古镇、武侯中学等重要机构，但是在火花转盘以西，聚集了多家废品回收企业，成山的废品堆积路边人行道上，不仅造成交通拥堵，更影响勉县县城的整体形象。当前勉县新桥施工，施工区域占用了半幅和平路，而另外半幅的人行道却被废品回收占全部占用，而停放于回收站路边拉送废品的车辆长期占道，导致此路段经常只有一车道通行，人车行径于此还要躲避废品突袭。
   视点五：人为占道拉低居民素质
　　道路是公共资源，是每一个市民应该保护的公用设施，也是职能部门应当捍卫守护的功用财产。但是勉县道路人为占道十分常见，不仅是占道经营，人行道搭建永久性的商业棚、人行道圈地种菜也是非常普遍。和平路西段几乎没有一处完整的人行道，花菜种植倒是十分繁荣。如果花菜种植尚可为城市增添一份色彩和生机，那么用石块堵路就只能是道德素质的没落。和平路西段兴园小区西侧通往后街的小路，是连接两条主要平行街道以及和平路与108国道连接的重要通行路线，从建设基础上可以看出是可以通行小汽车的建设标准。然而在该路的和平路口，却被人堆上大量山石及建筑废料，致使该路连三轮车都不能通行，单车通行都要小心翼翼。
   视点六：重要路段不亮路灯隐患重重
　　资料显示，早在2009年初，县城至水磨湾段的路灯都已经安装到位，该路段告别黑灯瞎火的时期。火花转盘至水磨湾沿线，分布着勉县三中、县政协、党校、马超庙、诸葛古镇、武侯祠、老城、勉县一中（武侯中学）等重要机构，可谓是勉县的文化中心。和平路延伸到108国道段常年通行大型货车，其中有大量危化车辆，车流量极大。但所谓的路灯安装到位也只是止步于安装，通行并未告别黑灯瞎火，尤其是武侯中学至和平路口段，全线黑灯。108国道穿武侯中学而过，来往学生众多，下晚自习后附近居住的师生在如此黑灯瞎火的路况下行走，师生及学生家长不安心，道路管理者可就踏实。
   在城市化进程中，城市品质是城市提升的核心，城市品质包括自然品质、经济品质、生活品质、文化品质、管理品质以及城市形象、城市品牌、城市特色、城市精神、城市文脉等。从勉县和平路的建设现状以及有关记载来看，和平路在几年前曾有过较为全面的建设和治理，也取得了较为明显的成效。但是遗憾的是，在近年来的管理中却没有有效的城市管理，不仅没有使原有的建设发挥应有的作用，反而因管理的缺位使原来的成绩变为城市的硬伤。
　　其实勉县本来有和平路，堵的人多了，也就没有路。勉县撤县设市的目标不只是一个名称的改变，更应该是城市品质的提升，在勉县经济、文化发展的过程中，城市管理也应当同步发展，而不能是拖城市化进程的后腿，城市的管理品质体现的是城市管理者的职责和能力，城市管理需要有发展的目光，在创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展理念”的指引下，构建和谐发展的新型城市。而勉县和平路，一些摆在眼前的问题，变成司空见惯，发展成如今的顽疾，甚至毒瘤，一条主大街的“肠梗阻”，体现的不是发展，而是一种管理部门不作为的“懒政”和“庸政”。
　　都说前人栽树，后人乘凉。勉县城市建设拥有较好的历史基础，而当下的管理者，怎就甘愿用为“后人”，只享受乘凉，而不去为后人植树呢？如果真的愿意“哪儿凉快哪儿呆着”，那就让这样的“懒政”者“哪儿凉快哪儿呆着”吧。　（时空中国肃竹采写）2017年5月18日

山涧清泉 · 发表于 2017-5-22 11:03:35

再附：时空中国的回应：

感谢吧友@一个小青年的33 的回应。根据这两天笔者所收到的反馈信息可以看出，近两日，勉县有关部门在笔者文中所指的内容中做了较大的努力，也取得了成效。比如，有关路段的街面清理、道路亮化、占道经营整治等。这些成就的突击取得是值得庆贺的，但也是值得思考的。
　　短短几天时间就能见明显成效的工作，是如何发展成城市顽疾的？这是一个不需要答案的问题。所谓长治久安，人们都希望生活在一个久安的环境之下，而久安则取决于长治。创业难，守业更难。历史上的建设成就被沉淀为伤疤是一种治理之殇。笔者不敢说此番曝光有多大的意义，但是想问的是，如果没有这次爆料，这样的突击式治理要等到什么时候发生呢？
　　之所以此次只说了和平路，是因为这条路的位置尤其特殊性和重要性，也是勉县为政者和群众接触最多的路线，共鸣度不需要过多提醒，那么别的线路是怎样的，也许大家都知道，比和平路情况严峻的更多。而此次只说了部分现象，是因为这些现象治理起来很简单，而不表示别的现象就不值得一提。如大家一直比较头疼的噪音污染、空气污染等，这些都没有涉及。同样，有很多城市管理的问题，也不是一个部门所能解决的，而是需要协同管理。
　　我们不否定勉县的发展，同样每年回勉县都会觉得勉县的发展速度惊人，但同样也会发现有很多与发展格格不入甚至背道而驰的地方。为政者在乎政绩，而百姓在乎的是生活条件和生活环境。城市的发展在于多方面的全面协调发展，更要可持续发展。我们不能寄望于市民素质的主动提升来用文明的行为来提升城市文明，而要以一种文明的管理手段来引导城市文明的发展。城市品质的升级，最关键环节还是在管理品质的升级。
　　在勉县发展过程中，取得了很多可喜的成绩，但是不能因为这些成绩而忽视本身存在的问题。勉县人们最头疼的钢铁企业污染问题，在几年前笔者《悲情勉县：被钢铁污染的勉县》（又名《勉县江南污染严重，武侯墓被戏称沙漠风情公园》）一文也曾见过突然效果，那么这些年是什么效果呢？大家有目共睹的是依旧烟雾缭绕的定军山。甚至钢厂一旦没有了黑烟，大家都会想到是有领导到勉县视察了。环境污染是一个顽疾，那么既然有世界一流的治污设备，为什么只给领导看效果呢？除了这些，一江两岸的景观花圃成了庄稼地，有些景观带建了拆拆了建；有些通村公路常年得不到落实，不按规定集资；移民搬迁款被截留；脱贫攻坚目标认定及实施，以及医疗卫生管理领域等，有很多问题都是更值得深思的。也是大家都熟知的，大家了解的程度也许比我这个只做了较短时间调查了解的媒体人更全面更深入，这些留日后再和大家商榷。在笔者所了解现象中，城市管理是最容易见成效的，也是离大家最近的。
　　勉县的发展需要大家的共同努力，但是管理者在发展中应当主动作为，做好带头作用，而不是出了问题被曝光了才动作。问题通常是人民发现的，只有人民发现的问题有了较大的影响，媒体才会深入的关注。没有哪一个媒体愿意有事没事给为政者添堵，除非为政者的工作作为给百姓添堵了。
　　根据近两日收到的反馈信息，有关部门的作为取得了值得肯定的成绩，也希望能够将管理常态化，巩固治理成绩，同时希望当局能够着眼长远，真正为勉县百姓谋福祉。（时空中国）

[闲谝] 有感于“勉县和平路‘梗阻’打满‘懒政’的结”