西部经济版图将面临调整

狼子野心

    青藏铁路通车已经有段时间了，可这条在渴望中出发的、被称为“天路”的铁路带给人们的惊喜和兴奋却依旧浓烈。对于热衷旅游的行者和倾慕朝拜的信徒而言，青藏铁路提供了一种快捷的体验方式；对于久居藏区的人们而言，青藏铁路拉近了他们与外面的世界的距离。对于西藏的地方经济，对于西部的区域经济发展而言，青藏铁路的开通有着更为重要和巨大的战略意义。前不久，省社科院经济所所长张宝通研究员接受了本报记者专访，他指出，青藏铁路将改变西部经济的版图。
8 J; V4 c) X# \9 D, O 　　西部经济需要依托重要交通干线
, H6 z$ c5 P# H! |! f7 p　　记者：铁路，作为重要的基础设施，对经济社会发展的作用不言而喻。具体到西部经济的发展，铁路又有着什么样的重要性呢？
　　张宝通：西部地区国土面积大，人口相对少，产业层次低。具有大运量、低运价、远距离运输优势的铁路，在西部大开发中起着骨干带动作用，以铁路干线为依托的经济带决定着西部的经济版图。西部大开发需要依托重要交通干线，发挥中心城市作用，以线串点，以点带面，有重点地推进。
　　记者：西部地区铁路交通的现状是怎样的？
　　张宝通：在西部，最重要的交通干线是陇海—兰新铁路，其向西延伸构成连接太平洋与大西洋的亚欧大陆桥，使封闭的中国西北与中亚、西亚及欧洲各国的关系拉近了。亚欧大陆桥中国段主要分布在西北，它不仅通过主桥连接着陕西、甘肃和新疆，而且通过西包线、西康线、宝中线、宝成线、包兰线、兰青线等支桥连接着内蒙古、重庆、宁夏、四川、青海等省市区，其辐射带动范围之大，在西部地区居于首位。在西北及西亚欧大陆桥经济带上，以西安为中心的关中地区处在龙头地位，就像上海为中心的长江三角洲在沿江经济带处于龙头地位一样。
　　青藏铁路将带来新的经济带
6 s: u( H* D# q4 z2 a( z$ I  t  J　　记者：上面您提到西部经济的发展需要依托重要交通干线，那么，青藏铁路的修通将对西部区域开发，乃至中国经济发展产生何种影响？
　　张宝通：西藏原来是中国西部惟一不通铁路的地区。青藏铁路的修通，将在西部形成一条新的经济带，即西陇海—青藏经济带。按照国家规划，青藏线还要进一步延伸，与南亚诸国的铁路连接起来，从而使陇海—青藏铁路成为连接太平洋和印度洋的亚洲大陆桥。亚洲大陆桥的沟通，将会使我国进出口贸易突破马六甲海峡瓶颈，增加一条陆上通道，拓宽国际贸易渠道，保障国家经济安全。届时西陇海—青藏经济带将会成为沟通我国东中部和南亚诸国的桥梁，带动陕、甘、青、藏经济发展，进一步推进西部大开发。
  M' p$ C% i4 R' X" {　　关中地区在西部大开发中的地位将被强化
; z. |" A" r: z- E( B　　记者：青藏铁路的修通将造就新的经济带，这对西安的发展会带来什么样的机遇？
) e# R. \; P$ Q: i1 |　　张宝通：按照行政区划，西藏被划在西南地区。青藏铁路修通后，西藏的经济联系将主要在西北地区。因此，按照经济布局合理、优化的原则，西藏的经济区划应属于大西北。西藏与西北的联系历史悠久，“唐蕃古道”曾是西藏与内地联系的官道，青藏公路是西藏物资进出的重要通道，青藏铁路的修建更把西藏与西北紧紧联系在一起。以西安为中心的关中地区是西北最发达的地区。它不仅是陕西的经济重心，而且是西北的经济重心所在；不仅是西陇海—兰新经济带的龙头，而且也是西陇海—青藏经济带的龙头。青藏铁路的修建和西陇海—青藏经济带的形成，将进一步加强西安为中心的关中地区在西部大开发中的桥头堡地位。
  S3 l1 F6 |7 A, m; g3 y8 o　　历史上，西安不仅是“丝绸之路”的起点，也是“唐蕃古道”的起点。现在，以西安为中心的关中地区不仅是西陇海－兰新经济带的龙头，还是西陇海－青藏经济带的龙头，也就是大西北的龙头和西部大开发的桥头堡。
　　跨区域发展大关中城市群
　　记者：机遇总是与挑战相伴，面对挑战，需要做好准备。我们应该在哪些方面切入和突破呢？
　　张宝通：为了担负起这个重任，更好地发挥西部大开发桥头堡和大西北龙头的作用，一要加快西咸一体化步伐，尽快把核心城市西安做大；二要跨区域发展大关中城市群，进一步把关中经济区做大。今年四月，国家发改委、国务院西部办在西安召开大关中城市群座谈会。除西安、咸阳、宝鸡、渭南、铜川等关中五市外，还把洛阳、三门峡、运城、天水等城市纳入进来。陕西应抓住这个机遇，积极参与大西安为中心的大关中城市群的构建，推动大关中经济区朝着有利于陕西区域协调发展，能够带动大西北经济的方向扩展。
& o* f& G1 Y' s" w1 d0 z　　在我看来，洛阳离郑州较近，是中原城市群的副中心，不必纳入大关中城市群。三门峡、运城、天水等城市离西安的距离，比商洛、安康、汉中离西安的距离还要远，陕南三市与西安的关系比上述城市与西安的关系要密切得多，既然能将上述城市纳入大关中城市群，为什么不能把陕南三市也纳入大关中城市群呢？依托大关中城市群构建的是大关中经济区，而不是大关中经济带。所以，大关中经济区一方面要向东西延伸，将三门峡、运城、天水和平凉等城市纳入进来，另一方面要向南北扩展，将整个渭北和陕南纳入进来。
6 b+ }2 ~, c2 d$ l4 j% V; S　　渭北与陕北的自然分界在309国道沿线地区。因此，应将富县、宜川及以南地区全部纳入大关中经济区，积极培育和发展杨凌、华阴、韩城、彬县、黄陵等新的区域中心城市，这样还可以将渭北果业基地整体纳入大关中经济区。随着青（岛）兰（州）高速的修建，309国道上的临汾、庆阳也可以纳入进来。陕南和关中由于受秦岭阻隔，长期分属两个经济区域。但是，随着西康铁路、西南铁路和西汉高速、西康高速、西商高速的修建，突破了秦岭阻隔，未来宝汉高速、华商高速的修建，将进一步拉近陕南与关中的关系，完全可以组成一个大经济区。从南水北调中线工程和秦巴山区生态保护角度考虑，随着十（堰）天（水）高速的修建，还可以把十堰和陇南纳入进来。
' }' g% B( w! R1 Y　　设想新的西部经济版图
　　记者：大西安、大关中、大西北，将对未来的西部经济产生什么影响？
* z; k8 T8 ^8 r8 }" O2 v/ a　　张宝通：像前面我所说的那样，一个以大西安为中心的大关中经济区就将形成。以大西安为中心的大关中经济区完全可以担负起西陇海－兰新经济带和西陇海－青藏经济带的龙头作用，可以更好地带动大西北发展和西部大开发，将绘就新的西部经济版图。
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