宁强县：土地纠纷难调解 “肠梗阻”路难修通

千帆过尽

　　最近，宁强县校场坝村的村民向我们栏目反映，说他们村子在县城边上，有一条市政道路经过村子，可是，这条路修了三年都没有修好，主要问题是在路中间出现了“肠梗阻”，但奇怪的是盼着路通和阻止修路的都是这个村的村民，这究竟是怎么回事呢?
4 @8 x$ C6 B# _' E2 x$ B- E　　村路出现18米长“肠梗阻”
8 a4 W7 W% {! Z# b0 F　　按照村民们提供的线索，记者来到了宁强县汉源街道办校场坝村，在现场记者看到，一条宽约七米的水泥路，在一户村民家门前被分成了两截。中间这段土路有十几米长，路面凹凸不平，还有一个一米多深的坑，过往汽车必须小心翼翼地从一侧绕行通过。
　　村民：断头路，修了个肠梗阻。
　　村民：我们都住在这儿，肯定希望路打通，我们住到这儿，咋不希望呢?希望打通，但是现在这个问题复杂了，她不见面啊。
　　村民们说，这段“肠梗阻”长度为十八米，之所以修成这般模样，与住在路边的本村一户姓姜的村民有关，按照村民们的指引记者找到了这户人家。
  {$ {% k9 H' u3 r0 h　　记者：你好，问一下，你们是这户房子的房东吗?
　　村民：房东不在家，我们是租客。
　　这位房客告诉记者，房东姜凤霞一家居住在汉中市里，平时很少回家。随后，记者找到修建这条路的宁强县市政工程管理处了解情况。
　　宁强县市政工程管理处工作人员沈磊：这条路是2014年开始修建的，当时也是修建到一半，修建到那个姜阿姨她们家，因为土地存在争议，停下来了。
: ]3 G! g  q+ m  l- l; |! t　　采访中记者了解到，校场坝路是宁强县的重点工程，也是校场坝村通往县城的一条路，村民所反映的“肠梗阻”路为校场坝路东南段，总长261米，投资142万元，按照规划应该在今年7月1日竣工验收。可是，在今年三月份，校场坝路东南段开始施工的时候，被当地村民拦了下来。
7 ~. w% ^7 N' U4 w7 w3 X5 E　　宁强县市政工程管理处工作人员沈磊：有十来个村民过来，当时就说是土地存在争议，让我们先把那段放下，所以，别的地方都修起来了，就那十八米一直存在争议。
　　村民盖房多占地引发争议
/ U% g, N8 F) ^+ u! D) l　　那么，究竟是怎样的争议，让这短短十八米的路近三年都修不好呢?记者找到与此事有关的校场坝村五组组长苏军了解情况。
　　校场坝村五组组长苏军：姜凤霞建房买了五分多地，现在占了六分多地，她把生产队的地多占了。
　　那么，校场坝村五组组长苏军所说的情况是不是事实呢?记者联系到了居住在汉中市的村民姜凤霞，听说记者要来了解她建房和门口修路的事，姜凤霞第二天就乘坐最早的班车从汉中赶了回来。
　　姜凤霞：我修房子占地，是我跟村上的事情，县上投资修路，是件好事情，为了大家出行方便，两件事情不能搁到一块，不能损害大家的利益。
/ |1 S5 O- W" |. ?　　虽说村民建房和县上修路是两回事，但是在校场坝村的现实情况来说已经成了不可分割的一件事。事情还得从姜凤霞在村上建房说起。2001年，校场坝一组村民姜凤霞以4.6万元每亩的价格购买了五组0.511亩土地，2005年开始正式建房。
* X# s% d/ L+ u3 K! j1 y7 i　　记者：当时你买庄基地是买了几间房子的地?
　　姜凤霞：买了四间。
　　记者：四间，那实际在盖的过程中是不是又多占了一些?
　　姜凤霞：多占了一个过道，一米五。
　　然而，正是多占了这一米五宽的过道，成了姜凤霞和村上十多年来扯不清的问题根源。
　　记者：多占的这块地的价钱有没有补给村上?
; n. D7 Y9 A" \' y7 D　　姜凤霞：没有，村干部并没有来问过，也没有来收过，也没有来量过，没量过超面积。
2 h' B' x; p& X3 J* J) E0 d　　土地纠纷调解不成 肠梗阻”路难修通
$ \1 m3 j6 R' J+ A　　采访中村主任告诉记者，2005年建房时村上与姜凤霞商定了一个方案：姜凤霞在购买了这块宅基地之后，又在本村二组购买了0.52分地，此地与五组安置地相邻，因此，村上提出给她留一个通道可以，但是通道所占面积要用此地来调换，否则五组无法给她留通道。
　　校场坝村民委员会主任黎昭安：当时承诺的是，拿她旁边的一块地来换多出的面积，房子修起以后，她不愿意把那块地往出退。
; ?, ], a8 j& h% f/ X5 D2 K　　对于村主任说的盖房多占面积可以调换土地的说法，姜凤霞并不认同。
　　姜凤霞：她说调换也没有给我达成协议，她并没有说，她要是说了，那时地价都便宜，让我拿过道调，那我也可以给她调，她没说，也没有给我达成协议。
　　一方说有调换土地的方案，一方却并不认同，这样的问题一拖就是十一年，2015年，宁强县市政工程管理处要修校场坝路，姜凤霞和校场坝村五组的占地问题再次提到了议事日程，五组村民经过商议，要求姜凤霞按照目前每亩四十万元的价格付清多占的土地，姜凤霞对此不能接受。
　　姜凤霞：我只能按四万六每亩来补交费用，她调整不行，不可能。
　　姜凤霞认为，购买多占土地可以，但应当按照当初购置土地每亩四万六的价格补交多占地面积费用，而不是村上所说的每亩四十万元，由于双方各执己见，汉源街道办事处对此事进行了多次调解。记者采访时，再次进行调解。
* b) n  y, R  j6 `& s+ M　　姜凤霞：如果是四万六我就交，不是四万六，我给你说，我就朝上反映。
* ?; p: V, d$ p　　村民：怎么可能四万六呢?不可能就算了。
( i6 [6 N& G4 b5 @3 ]% X5 L" Y　　校场坝村监委会主任：我们聘请城建局或者土管站的对你家的庄基地丈量，至于咋样处理，你和五组去处理，村民自治嘛。
1 P8 f& F, C% Q# `7 R　　姜凤霞：你们拿村民五组来压制我。
# z1 F! [* |) R: K# r. c! F　　村监委会主任：我不压制你，我只是依法办事……
　　调解并不顺利，姜凤霞因为情绪激动，在调解休息的时候愤然离开。
　　姜凤霞：走，走，朝回走，这么多人整我一个。
　　村民：我们三百多户村民的意思是，你占了多少地，我们通过有关部门丈量了以后，你把多占的地给我们退回来，我们都没意见。
　　这次调解，由于姜凤霞的突然离场而终止。
　　汉源街道办调委会主任秦超：应该说没有实质性的进展，下一步，我们将继续上门做工作，争取赢得她的支持，通过解决这个土地纠纷，下一步道路的施工就可以完成。
1 `; o7 r% J$ [) |　　看来，如果土地纠纷问题调解不成功的话，十八米长的“肠梗阻”路将很难修通。
　　评论员袁秋香：这里面村上工作的无能和拖延，也确实导致了这个问题的复杂化，其实一开始，这个问题的爆发点就是多占地，你当时让他退出来，所有问题就迎刃而解了，但是现在大家都在一个错误上纠缠不休，我觉得恐怕这就不是在解决问题，而是在制造矛盾。
* I1 Y8 ]* G$ \3 D4 Z　　一段18米长的路因为十几年前的一分桩基地搁置了三年。多占村集体土地的村民肯定不对。但我们看到的是，面对这样的事件，当地基层政府的办法似乎不多。我们不禁要问，如果多占地的村民永远不退地，不补交钱，那么，这条路应该是否永远也不会通了。(西部网 陕西广播电视台《今日点击》记者 崔晓羽 贺亚洲)

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