不动产登记证3月1日启用 不得强制当事人更换

汉中剑客

       自3月1日起，我国将全面启用统一的不动产登记簿证样式。作为物权归属根据和不动产登记信息查询主要内容，统一的不动产登记簿证样本26日正式对外公布。

　　国土资源部地籍管理司司长（不动产登记局局长）王广华26日说，不动产登记簿是物权归属和内容的根据，不动产证书是权利人享有不动产物权的证明，证书记载事项应当与登记簿一致。登记簿是不动产登记核心载体，由登记机构管理；证书是权利人享有权利法定凭证，由权利人持有。统一不动产登记簿证意义重大。

　　登记簿不仅是物权归属根据，也是不动产登记信息依法查询的主要内容。登记簿统一，依法开展不动产登记信息查询才有基础。统一证书，消除分散登记模式下证书不统一、不同物权颁发不同的证书的弊端，便民利民，是实施不动产统一登记重要目的之一。

　　据介绍，目前全国已有30多个市（州）、70个县（市、区）完成了职责和机构整合工作，基本具备了启用新的登记簿和新版证书条件。

　　国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志说，今年会有更多的地区陆续开始启用新的登记簿和新版证书，力争2015年年底，全国全面颁发新版证书。

不动产登记证

《中华人民共和国不动产权证书》样本封面及部分内页新华社发

　　登记了，将会影响我们什么？

　　根据《不动产登记暂行条例》，需要登记的不动产权利包括房屋所有权，集体土地所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权等10项权利。

　　统一的不动产登记簿证包括《不动产登记簿》、《不动产权证书》和《不动产登记证明》。

　　必须要换新证吗？不得强制当事人更换

　　对大多数人来说，各种本本含金量最高的就是不动产证书——城市商品房、农村宅基地“房本”等。启用统一不动产簿证，对我们这些“宝贝”影响几何？

　　“《不动产登记暂行条例》全面实施要有一个过程。条例实施后，无论是依法颁发的新版证书，还是因没有完成职责和机构整合，不具备颁发新版证书条件，继续颁发的各类旧版证书；以及条例实施前分散登记时依法颁发的各类证书，都继续有效。新版证书和旧版证书在一段时间内并行使用。”不动产登记局局长王广华说。

　　“不动产登记机构要坚持‘不变不换’和方便企业群众原则，权利不变动，簿证不更换，依法办理变更、转移等登记工作时，逐步更换为新的不动产登记簿证。”国土资源部不动产登记局常务副局长冷宏志强调，各地不得强制当事人更换不动产权证书和登记证明，增加企业和群众负担。

　　楼市会出现抛售吗？不会产生过大影响

　　“不动产统一登记马上要实施了，你说，有多套房子的人会不会抛售？如果抛了，房价会不会降下来呢？”30岁的郑州居民蒋如林已结婚生子，目前仍租房居住，一直等着出手买房时机。

　　蒋如林的问题颇具代表性。尽管实施不动产统一登记的初衷并非降房价，但不可否认其对房地产市场的客观影响。

　　尽管部分市场研究机构预计，随着不动产登记加速，大户型二手房供应将继续增加，可能会导致部分持有多套房业主挂牌增多，但对于整个房地产市场不会产生过大影响。

　　中国房地产协会名誉副会长朱中一认为，房价主要还是由供求、预期等因素决定，不动产登记制度本身不会对房价产生太大影响。

　　房地产税的靴子会落地吗？征收脚步日益临近

　　针对房地产税山雨欲来的报道，不动产登记局负责人说，尽管不动产统一登记是不动产税收的技术基础，但税收问题只能根据税法有关要求，依税收法定原则，由国家依法决定。

　　不动产登记靴子落地后，会有人出于房地产税渐行渐近原因，将拥有的多套房产出售。

　　中国社科院副研究员陈飞说：“不动产统一登记的实施，意味着房地产税征收脚步日益临近，对于商品房投机者将是很大打击，会逼迫部分空置房进入市场，可望有效降低已售住房空置率。”

　　“小产权房”怎么办 不可能登记不合法的东西

　　针对不少城市居民（当然也有城郊农村居民）较关心的“小产权房”问题，国土资源部有关负责人26日表示，不动产登记是按物权法要求，依法保护不动产权利人权益的行动，不可能登记不合法的东西。我国现行法律法规条文明确，世界上普遍实施土地用途管制。“所以‘小产权房’不可能予以登记，更不可能通过合法登记‘漂白’。”

　　有专家分析认为，小产权房是不动产登记制度的一个绕不过去的问题。不动产统一登记制度的实施，以及农房宅基地的统一登记都将对小产权房问题形成倒逼作用，其解决方案也将随之列入议事日程。

　　随着统一不动产登记簿证全面启用，另一个问题浮出水面——房产、地产统一登记突显商品房土地70年使用权问题。中国社会科学院研究员杨重光说，不动产统一登记是物权法的要求。商品房土地70年使用权到期后怎么办，会在不动产统一登记过程中显化。“随着不动产登记推进，登记这一技术问题背后的产权问题会更明晰，依法改革任务也会更明确。”

汉中剑客

       不动产权证规定“使用期限”有利于二次交易

　　3月1日起，不动产登记将正式实施。据报道，包括西安在内，全国共有沈阳、武汉等15个城市第一批实行不动产登记，城市居民的房产证（中华人民共和国房屋所有产权证）将陆续换发成不动产权证（中华人民共和国不动产权证）。

　　记者将原来的房产证与未来要换发的不动产权证进行了对比。

　　房产证的内页内容包括房屋所有权人、共有情况、房屋坐落、登记时间、房屋性质、规划用途等；而“不动产权证”的内页规定了权利人、共有情况、坐落、使用期限等。

　　“不动产权证”规定的“使用期限”，直接与公民利益相关，也会让交易透明化、明确化。“不动产登记是和《物权法》一体的，《物权法》明确了土地使用权自动续期，至于怎么续期还需要讨论。”国土资源部一位官员表示。

　　原来房产证上只写取得房产证的时间，并没有写房子的使用期限，如果新的不动产权证上记载房子的使用期限，将有利于房子二次交易。

　　西安科威国际不动产总经理程宾分析，在二手房交易过程之中，已经有客户开始关注房屋使用期限。因为，他们也不愿意买到房龄时间较长的房子，尤其是房子的房龄超过二十年，客户往往会犹豫。不少客户虽然看了房产证，可是上面没有房屋产权的使用期限，还要到房管部门去查询，非常麻烦。如果未来“不动产权证”上将房屋使用期限写清楚，就方便客户购买，有利于二手房的交易。记者刘晓花

　　■马上就访:　　我省已有不动产登记局

　　3月1日起，《不动产登记暂行条例》将正式实施。

　　记者本周从陕西省国土资源厅了解到，陕西已经有了不动产登记局，目前设在该厅。据悉，陕西省的不动产登记相关工作正在积极推进中。

　　我省的不动产登记局设在省国土资源厅

　　2月25日，记者来到陕西省国土资源厅，发现在该厅办公楼的八楼805房间的门上已经贴着“不动产登记局”的标识，预示着“不动产登记局”已经成立。里面有工作人员。

　　“春节前，已有成立不动产登记局的相关文件下发。”省国土资源厅一位人士告诉记者。

　　2月26日，记者来到陕西省国土资源厅办公室，办公室一位相关领导说，“陕西省的不动产登记局已经成立了！按照相关方案，已经有了工作职能。不动产登记局已经给省国土资源厅里面提出了一个方案，但是能否最终确定，还不好说。具体到下一步工作是什么，需要等省上开协调会后再说。”

　　记者了解到，目前陕西的不动产登记局最终的正式名称还没有定下来。

　　前述省国土资源厅负责人说，“因为到底叫陕西省不动产登记局还是叫做陕西省国土资源厅不动产登记局，我们是反复请示。”

　　省上将召开联席会议讨论不动产登记事宜

　　陕西省在不动产登记方面有什么进展和规划呢？

　　“3月1日，《条例》开始施行，并不是说不动产登记工作马上就要实施，因为各家各户情况都不太一样，职能也相对分散，根本不可能现在就有一个统一的平台。”前述国土资源厅相关领导说。

　　不动产统一登记除国有土地使用权和房屋使用权登记外，还包括耕地、草原、林地等的登记，涉及多个部门。前述领导说，陕西省的不动产登记的前期准备工作正在有序进行，不动产登记局具体的职能划分及不动产登记工作的开展，还需联席会议召开后才能确定。陕西省不动产登记第一次联席会议很快会召开，届时国土、建设、农业、林业等多部门将共同讨论不动产登记相关事宜。记者 刘晓花

　　西安市房管局：“淘汰房产证”说法系误读

　　有媒体昨日称，3月1日起，随着不动产登记展开，西安等15个城市将淘汰房产证。记者昨日就此向西安市房管局有关负责人咨询后得知，这种说法有对政策误读嫌疑。

　　西安市房管局有关工作人员表示，首先，现实生活中关于不动产的理解包含很多内容，比如其中包括有房产、矿产权、林权等内容，很多人将不动产直接联系为房产，这是一只狭隘的理解，理应纠正。其次，关于不动产登记制度的实施，西安是否属于试点城市，目前尚未得到有准确、权威的说法，西安市房管局也并不知晓此事。

低调做人

房价会不会一下子降下来，不听专家的，还是自己看实际的吧

汉中一份子

         不动产登记是否意味着房产税开征?有没有必要将多余房产变现？刚需一族买二手房是否会便宜？备受外界关注的不动产统一登记工作再迈一步，3月1日开始，《不动产登记暂行条例》正式实施。这一重磅消息一石激起千层浪，拥有多套房的市民吐槽之余难免对房产税产生担忧，而刚需一族期盼二手房集中放量所带来的价格利好。

       不动产登记有人担忧有人盼

       “如果一个人拥有多套住房或者商铺，不动产登记一旦开始，原本不愿公开的个人信息就被泄露了，由此产生的一系列后果不堪设想。”昨日下午，居住在汉城北路的市民郭舒敏和几个邻居聊天时担忧地说，自己老家属于城中村，几年前拆迁改造时补偿所得三套70多平方米住房和20多平方米的商铺。他现在居住的房子是此前单位团购，面积约140平方米，由于手头较为宽裕，两年前还特意在海南购置一套房子，这样算下来，履行不动产登记后，一旦开始征收房产税，这对他来说有些得不偿失。“当初认为现金捏在手上不如投资房产利大，现在看来持有现金最靠谱。”郭舒敏这样认为。

      与郭舒敏不同，他的邻居许慧如三代人居住的是一套65平方米的房子，眼看儿子要成家，购置婚房是她全家最大的愿望，许慧如说，房子多了愁，没房子也愁，期盼更多人将手头多余房子抛售，如此一来二手房子价格就会“跳水”，届时她就能如愿以偿为儿子购置一套大户型婚房。

      摸清楼市“家底”或成房产税前奏

      记者了解到，不动产登记是指不动产登记机构依法将不动产权利归属和其他法定事项记载于不动产登记簿的行为。将于今年3月1日正式实施的《不动产登记暂行条例》规定，不动产登记对象为集体土地所有权，房屋等建筑物、构筑物所有权，森林、林木所有权，耕地、林地、草地等土地承包经营权，建设用地使用权，宅基地使用权，海域使用权，地役权，抵押权和法律规定需要登记的其他不动产权利十类不动产。

      其中，房屋等建筑物、构筑物所有权是《不动产登记暂行条例》中一大亮点，可能意味着公民拥有房屋情况的“全透明”。专家表示，通过对这些不动产的统一登记后，可以更清楚地了解全国不动产的数据和分布、闲置情况，也将成为楼市调控长效机制的权威基础资料。对房地产市场而言，将有利于摸清楼市“家底”，并在一定程度上影响市场预期。同时，未来借助不动产登记条例，政府的税基将逐渐从交易环节过渡到持有环节，财产税的二次分配将更加明显，房产税将很快全面落地。不过，坊间揣测的反腐利器论更引发关注，贪官贪赃枉法来的财产往往以房屋等不动产的形式存在，中央此番推出不动产登记将让贪官持有的房产现行，未来贪官也不敢再买房销赃了。

      首批15个城市实行不动产登记

       有媒体记者从权威渠道独家获悉，不动产登记实行的第一批城市是哈尔滨、长春、沈阳、大连、西安、济南、青岛、武汉、成都、南京、杭州、宁波、厦门、广州和深圳15个城市。也就是说这些城市居民的“房产证”（中华人民共和国房屋所有产权证）将陆续换发成“不动产证”（中华人民共和国不动产权证），“不动产权证”证件设计初稿已出炉，并已在国务院内部征求了中央编办、财政部等八部委意见。

       记者掌握的信息显示，新的“不动产权证”和现在居民手握的“房产证”有差异，“不动产证”的外页除中华人民共和国不动产权证外，在其右上角写有不动产登记抵押权、异地登记、查封登记等登记类型；内页内容规定了权利人、证件种类、证件号、共有情况、权利人类型、登记原因、使用期限、取得价格（以万元/平米为单位）。而“房产证”外页只有中华人民共和国房屋所有产权证，并无其它内容。

       那么，面对不动产登记大背景，房地产的游戏规则能否真的改变？摆在多套房拥有者面前的抉择问题如何破解？对此，机关公务员张斌认为，一些处于相对较远的旅游地产、养老地产，当初购置时可能理想很丰满，但实际中居住使用率可能并不高，也就是不能物尽其用，就存在一定的投资风险。而市区内普通住宅值得保留，但前提条件是能满足居住足矣。

       对不动产登记推出后房价下跌的猜测，住建部住房政策专家委员会副主任顾云昌曾表示，不动产登记制度的出台对房价的影响没有想象中那么大。因为不动产登记制度并不直接影响房价，只是以它为基础的房产税、遗产税会影响。而且如果从3月开始登记，完成登记还要好几年，房产税、遗产税如何收缴也是未知数，因此，现在谈不动产登记对房价的影响为时过早。另外，即使有影响，作用也有限，因为影响房价的因素很多，最主要的是市场供求关系，还有税收法律、国家宏观经济走向等。 （记者张维）