汉中市人民政府办公室关于贯彻落实省政府取消和下放一批行政审批项目的通知

唯天有汗

各县区人民政府，汉中经济开发区管委会，市政府各工作部门、直属机构：

　　按照省政府《关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号）和省政府《关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号）精神，省上决定取消和下放的行政审批项目中，涉及我市的行政审批项目79项，其中：取消14项，下放65项。

　　为进一步深化行政审批制度改革，加快政府职能转变，我市对口业务部门要结合实际情况，积极与省级业务部门进行衔接沟通，对取消的审批项目一律从省政府公布之日起予以取消，相关部门不再实施申报和初审环节，对省政府下放管理层级的审批项目，要认真做好承接工作，采取有效措施，落实监管责任，规范审批流程，提高审批效率，确保承接落实到位。
　　　　
　　附件：

　　1．我市承接省政府下放管理层级的行政审批项目目录

　　2．我市贯彻省政府决定取消的行政审批项目目录
　　　　　　　　
　　　　　　　　
　　汉中市人民政府办公室　
　　
　　2014年5月26日　　　　

唯天有汗

附件1：

我市承接省政府下放管理层级的行政审批项目目录

序号	项目名称	原实施机关	实施机关	设定依据	备  注
1	总装机容量1万千瓦（含）以下水电项目核准	省发展改革委	市发展和改革委员会	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《陕西省人民政府关于投资体制改革决定的实施意见》（陕政发〔2004〕50号）
2	市级新建廉租住房项目初步设计及实施方案（使用中央预算内投资）审批和城市规划区外国有工矿棚户区改造可行性研究报告、初步设计审批（使用中央预算内投资）	省发展改革委	市发展和改革委员会	《国务院关于投资体制改革的决定》（国发〔2004〕20号）《国务院办公厅关于加强和规范新开工项目管理的通知》（国发〔2007〕64号）
3	基层法律服务工作者执业核准	省司法厅	市司法局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
4	台港澳人员在内地就业许可	省人力资源社会保障厅	市人力资源和社会保障局	同上
5	市县级人民政府地质矿产主管部门审批的采矿权转让审批	省国土资源厅	市、县（区）国土资源局	《探矿权采矿权转让管理办法》（国务院令第242号）
6	设立旧机动车鉴定评估机构审批	省商务厅	市商务局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
7	加工贸易能力核查及审批	省商务厅	市商务局	《加工贸易审批管理暂行办法》（外经贸管发〔1999〕314号）
8	商品房预售许可	县级以上地方人民政府房地产管理部门	市、县（区）住房和城市建设管理局	《中华人民共和国城市房地产管理法》
9	燃气经营者改动市政燃气设施审批	县级以上地方人民政府燃气管理部门	市、县（区）住房和城市建设管理局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）
10	燃气经营和燃烧器具安装维修许可（1、燃烧器具安装维修许可，2、管道燃气输配的燃气经营企业许可，3、汽车加气站的燃气经营企业许可）	省住房城乡建设厅	市住房和城市建设管理局	《城镇燃气管理条例》（国务院令第583号）《陕西省燃气管理条例》
11	房地产开发企业资质审批（1、房地产开发企业四级资质审批，2、房地产开发企业暂定级资质审批）	省住房城乡建设厅	市住房和城市建设管理局	《中华人民共和国房地产管理法》《国务院城市房地产开发经营管理条例》（国务院令第248号）《房地产开发企业资质管理规定》（建设部令第77号）
12	运输、携带、邮寄一般保护野生动物及其产品出省境审批	省林业厅	县（区）林业局	《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
13	一般保护野生动物狩猎证核发	省林业厅	县（区）林业局	《中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例》《陕西省实施〈中华人民共和国野生动物保护法〉办法》
14	除经国务院或国务院金融管理部门批准以外及名称中含交易所字样的各类交易场所的批准设立	省金融办	市人民政府	《国务院办公厅关于清理整顿各类交易场所的实施意见》（国办发〔2012〕37号）	下放至市政府，报省金融办备案
15	建设工程抗震设防要求备案	省地震局	市、县（区）地震局	《陕西省防震减灾条例》
16	户外广告登记	省工商局	市、县（区）工商局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
17	个体工商户登记	省工商局	市、县（区）工商局	《中华人民共和国民法通则》（主席令第37号）《中华人民共和国个体工商户条例》（国务院令第596号）
18	医疗广告审批	省卫生　计生委	市、县（区）卫生局	《中医药条例》（国务院令第374号）《医疗广告管理办法》（2006年11月10日国家工商行政管理总局、卫生部令第26号发布）
19	预防性健康检查医疗卫生机构审批	省卫生计生委	市、县（区）卫生局	《预防性健康检查管理办法》（卫生部令第41号）
20	省互联网医疗保健信息服务前置审核	省卫生计生委	市卫生局	《互联网信息服务管理办法》（国务院令第292号）《互联网医疗保健信息服务管理办法》（卫生部令第66号）
21	公共场所改、扩建卫生许可	省卫生计生委	市、县（区）卫生局	《国务院关于发布〈公共场所卫生管理条例〉的通知》（国发〔1987〕24号）
22	饮用水供水单位卫生许可	省卫生计生委	市、县（区）卫生局	《中华人民共和国传染病防治法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
23	港澳台医师（医疗团体）来陕短期行医核准	省卫生计生委	市卫生局	《香港澳门特别行政区医师在内地短期行医管理规定》（卫生部令第62号）《台湾地区医师在大陆短期行医管理规定》（卫生部令第63号）
24	县、乡两级计划生育技术服务机构设立变更撤销许可	省卫生计生委	市、县（区）人口和计划生育局	《计划生育技术服务管理条例》（国务院令第428号）	乡镇计划生育技术服务机构设立变更撤销许可下放至县（区）计生局
25	第二类医疗器械经营备案	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《医疗器械监督管理条例》（国务院令第276号）
26	第三类医疗器械经营许可	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	同上
27	药品零售企业经营质量管理规范（GSP）认证	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国药品管理法》《中华人民共和国药品管理法实施条例》（国务院令第360号）
28	麻醉药品和第一类精神药品运输证明核发	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《麻醉药品和精神药品管理条例》（国务院令第442号）
29	麻醉药品和精神药品邮寄证明核发	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	同上
30	科研、教学单位购买麻醉药品和精神药品（含对照品）批准	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	同上
31	医疗用毒性药品收购、批发企业批准	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）
32	科研和教学所需毒性药品购用审批	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《医疗用毒性药品管理办法》（国务院令第23号）
33	食品流通许可（含保健食品）	省食品药品监管局	市、县（区）食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》	保健食品流通许可下放至市食药监局
34	部分食品生产许可（瓶（桶）装饮用水、冷冻饮品、薯类和膨化食品、糖果制品、蔬菜制品、水果制品、炒货食品及坚果制品、蛋制品、水产制品、糕点、豆制品、蜂产品、食品添加剂微小生产企业）	省食品药品监管局	市食品药品监督管理局	《中华人民共和国食品安全法》
35	从事包装装潢印刷品和其它印刷品印刷企业（不含出版物印刷）的设立、变更、兼并、合并、分立审批	省新闻出版广电局	市文化广电新闻出版局	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）
36	电影放映单位设立、变更业务范围或者兼并、合并、分立审批	县或设区的市级政府广播电影电视行政部门	县级政府广播电影电视行政部门	《电影管理条例》（国务院令第342号）
37	建立城市社区有线电视系统审批	市级政府广播电视行政部门	县级政府广播电视行政部门	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）
38	小功率（发射机标称功率50瓦以下）的无线广播电视发射设备订购证明核发	省新闻出版广电局	市文化广电新闻出版局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
39	危险化学品企业经营许可证核发	省安全监管局	市、县（区）安全生产监督管理局	《危险化学品安全管理条例》（国务院令第591号）
40	烟花爆竹批发许可	省安全监管局	市安全生产监督管理局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）
41	市县属煤矿建设项目开工备案	省煤炭生产安监局	市、县（区）安全生产监督管理局	《关于加强煤炭建设项目管理的通知》（发改能源〔2006〕1039号）《加强煤矿建设安全管理规定》（安监总煤监〔2012〕153号）《关于加强和规范新开工项目管理的通知》（陕政办发〔2008〕1号）	市属煤矿项目开工备案下放至市安监局，县属及民营煤矿项目开工备案下放至县（区）煤炭主管部门
42	小型煤矿技改项目竣工验收	省煤炭生产安监局	市安全生产监督管理局	《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿生产能力管理办法》（发改运行〔2006〕819号）《关于印发煤矿建设项目竣工验收管理办法的通知》（国能煤炭〔2012〕119号）
43	市县煤矿煤炭建设工程参建单位登记备案	省煤炭生产安监局	市、县（区）安全生产监督管理局	《关于进一步加强煤矿建设项目安全管理的通知》（发改能源〔2010〕709号）《关于认真贯彻落实国务院<通知>精神，切实加强煤矿安全生产工作的实施意见》（安监总煤监〔2010〕152号）《加强煤矿建设安全管理规定》（安监总煤监〔2012〕153号）《关于进一步加强煤矿安全生产工作的意见》（国办发〔2013〕99号）	市属煤矿建设项目参建单位登记备案下放至市安监局县属煤矿建设项目参建单位登记备案下放至县（区）煤炭行政主管部门
44	境外机构和团体拍摄二级、三级文物审批	省文物局	隶属文物行政部门	《文物拍摄管理暂行办法》
45	省级文物保护单位拍摄许可	省文物局	隶属文物行政部门	《中华人民共和国文物保护法》《文物拍摄管理暂行办法》
46	馆藏文物拍摄许可	省文物局	隶属文物行政部门	《中华人民共和国文物保护法实施条例》《文物拍摄管理暂行办法》《国家文物局关于取消和调整部分行政审批项目的通知》（文物政发〔2008〕1号）
47	博物馆一级以下（不含一级）文物藏品取样分析的许可	省文物局	市文物旅游局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《博物馆藏品管理办法》
48	出土文物在移交国有文物收藏单位前复制和对外展示的许可	省文物局	隶属文物行政部门	《陕西省文物保护条例》
49	非国有不可移动文物转让、抵押或者改变用途的许可	省文物局	隶属文物行政部门	《中华人民共和国文物保护法》
50	外国留学人员在中国境内参加考古调查、勘探、发掘审核	省文物局	考古调查、勘探、发掘单位	《中华人民共和国考古涉外工作管理办法》
51	博物馆设立的审核	省文物局	市文物旅游局	《博物馆管理办法》
52	市、县级文物保护单位保护工程方案审批	省文物局	市文物旅游局	《陕西省文物保护条例》
53	历史文化街区、村镇以及历史建筑的保护范围和建设控制地带内实施建设工程的审批	省文物局	市文物旅游局	《国务院关于进一步做好旅游等开发建设活动中文物保护工作的意见》（国发〔2012〕63号）
54	设立旅行社审批	省旅游局	市文物旅游局	《中华人民共和国旅游法》《旅行社条例》（国务院令第550号）
55	3A级以下景区评定	省旅游局	市文物旅游局	《旅游景区质量等级管理办法》（旅办发〔2012〕166号）
56	草种生产、经营许可	省农业厅	市农业局	《中华人民共和国种子法》《草种管理办法》（农业部2006第56号令）
57	河道排污口设置和扩大审批	省水利厅	市、县（区）水利局	《中华人民共和国水法》《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）
58	河道采沙许可证核发	省水利厅	市、县（区）水利局	《中华人民共和国河道管理条例》（国务院令第3号）《陕西省河道管理条例》《陕西省河道采沙管理办法》（省政府令第100号）
59	110千伏（送）输变电工程环境影响评价审批	省环境保护厅	市环境保护局	《中华人民共和国环境影响评价法》
60	IV类放射源辐射安全许可证审批	省环境保护厅	市环境保护局	《中华人民共和国放射性污染防治法》
61	焰火晚会烟花爆竹燃放许可证	省公安厅	市、县（区）公安局	《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号，2006年1月11日起施行）
62	大型群众文化体育活动安全许可	省公安厅	市、县（区）公安局	《大型群众性活动安全管理条例》（国务院令第505号，2007年10月1日起施行）
63	在华外国人集体进行临时宗教活动地点审批（市以下宗教团体或宗教事务部门管理的五大宗教以内的）	省 民 委（省宗教局）	市民族宗教局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）《国务院关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（国发〔2013〕44号）
64	市以下宗教团体和宗教活动场所接受国（境）外捐赠宗教书刊、音像制品审批	省 民 委（省宗教局）	市民族宗教局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）《国务院关于第六批取消和调整行政审批项目的决定》（国发〔2012〕52号）
65	开办盲人保健按摩机构资格认定	省、设区市残联	县（区）残联	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可项目的通知》（国办发〔2004〕62号）

唯天有汗

附件2：

我市贯彻省政府决定取消的行政审批项目目录

序号	项目名称	实施机关	设定依据	取消依据	备  注
1	为保证管线的安全使用需要修剪城市树木审批	市住房和城市建设管理局	《城市绿化条例》（国务院令第100号）	《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号）
2	城市新建燃气企业审批	市住房和城市建设管理局	《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	同上
3	组建公益性水利工程建设项目法人审批	市、县（区）水利局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	同上
4	开发建设项目水土保持方案备案	市、县（区）水利局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）	同上
5	蓄滞洪区避洪设施建设审批与非防洪建设项目洪水影响评价报告审批	市水利局	《中华人民共和国防洪法》《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》（国务院令第412号）	《陕西省人民政府关于取消和下放41项行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕13号）
6	设立水利旅游项目审批	市水利局	《国务院办公厅关于保留部分非行政许可审批项目的通知》（国办发〔2004〕62号）水利部《水利旅游区管理办法（试行）》	同上
7	设置医疗机构向上一级卫计行政部门备案	市卫生局	《医疗机构管理条例实施细则》（卫生部第35号令）第二十一条	《陕西省人民政府关于取消和下放一批行政审批项目的决定》（陕政发〔2014〕6号）
8	军队医疗机构向社会开展诊疗活动备案	市卫生局	《医疗机构管理条例实施细则》（省政府令第38号）	同上
9	母婴保健技术服务机构开展新生儿疾病筛查许可	市、县（区）卫生局	《中华人民共和国母婴保健法实施办法》（国务院令第308号）	同上
10	公园、体育场馆、公共交通工具卫生许可	市卫生局	《国务院关于发布<公共场所卫生管理条例>的通知》（国发〔1987〕24号）	同上
11	建设工程项目的安全设施设计方案审批和竣工验收	市安全生产监督管理局	《中华人民共和国安全生产法》《陕西省安全生产条例》《陕西省建设项目安全设施监督管理办法》	同上
12	乡村集体企业设立、分立、合并、迁移、停业、终止以及改变名称、经营范围审批	县级人民政府中小企业主管部门	《中华人民共和国乡村集体所有制企业条例》（国务院令第59号）	同上
13	对集体所有、个人所有以及其他不属于国家所有的对国家和社会具有保存价值的档案向各级国家档案馆以外的任何单位或者个人赠送（赠送外国人除外）的审批	市档案局	《中华人民共和国档案法实施办法》（1999年5月5日国务院批准）	同上
14	设立专门从事名片印刷的企业审批	县级人民政府出版行政部门	《印刷业管理条例》（国务院令第315号）	同上