南郑新集一鱼塘被强拆 镇政府涉嫌“越权”

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       日前，南郑县新集镇由政府牵头会同本单位国土等部门，对辖区内一起占用基本农田水产养殖进行了强行拆除（见汉中第一网帖子“南郑新集：回家创业好难，鱼塘被填了，房被拆了”http://0916001.com/thread-15432-1-1.html），但按照《基本农田保护条例》第二十九条规定，只有县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，才有权责令纠正。
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4 ?0 f! W; s' h8 G       养殖基地建鱼塘被强拆
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& u, t! ~# O5 a1 X; j2 {+ }       南郑县新集镇乌坎村农户关利军2012年在当地一甲鱼养殖基地建起了面积1.85亩的鱼塘，还未等第一茬成品鱼出售，就被新集镇政府紧急叫停后强行拆除，理由是占用基本农田。5月5日上午，记者看到，整个鱼塘都被铲车填平，而彩钢房被直接铲平后推到鱼塘中然后再填上土，部分彩钢房还露在外面，地面上散落着大量物资，其中一个鱼塘中还能看见水。

南郑新集一鱼塘被强拆 镇政府涉嫌“越权”

       “鱼塘是新集镇政府分两次毁掉的！”关利军说，“头一回是在2月份，当时是新集镇副镇长张磊带队，将鱼塘边上砖砌的1米左右高的围墙用大榔头全部打掉；第二次是4月4日，我和我媳妇都不在家，新集派出所的人把我父母带回所里，说了解情况，我父母在派出所被关了近三个小时，回来后才发现活动板房连同房内一切财物全被填入鱼池内，并且已盖上了土！”附近养殖户均没拆除
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! g; P0 O7 {0 u4 F+ J* h       “新集镇水城村是远近闻名的水产养殖专业村，与我们乌坎村只有一路之隔，近几年我们村也有好几家开始在农田里建起了鱼池养鱼！”关利军说，“我在外打工多年，如今年龄大了就回家创业也想养鱼，没想到受到这么多阻拦。”

       记者在关利军的指引下，发现乌坎村和水城村存在大量的在农田里建起鱼池养鱼的情况，其中面积在10亩以上的不在少数，见有人看鱼，部分养殖户还向记者兜售他们的成品鱼。
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       “养之前我问过别的养殖户，他们都是在农田四周砌上围墙放干净水就开始养鱼，说是只需要村支书同意就行。”关利军说，“在征得村支书吴汉中同意后，我才开始修建鱼池的，没想到我刚把鱼苗放进去，还没等长成就被强拆了！”

8 c! F; M0 U* p- J& D" y( y       “让我想不明白的是，我们这一片像我这种情况的很多，为何就我的鱼塘被拆了？”关利军说，“如果说基本农田保护范围，我也看了这个条例，是不允许进行挖鱼塘养鱼的，他们怎么就可以？”

# u: k, x' s9 o9 P       县国土局告知镇政府“纠正”
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       5月5日下午，当时带队的新集镇副镇长张磊不在单位，党委副书记宋文虎在接受采访时说，这件事他只了解大概，“执法”的依据是占用基本农田，其余的需要详细询问后才能给予答复，但从吴坎村中竖立的一块石碑上记者注意到，此地的农田属于农业综合开发工程，并没有树立明确的基本农田保护标识。

       根据《基本农田保护条例》的相关规定，禁止任何单位和个人占用基本农田发展林果业和挖塘养鱼，县级以上地方人民政府土地行政主管部门、农业行政主管部门对本行政区域内发生的破坏基本农田的行为，才有权责令纠正。

       此外，根据《中华人民共和国土地管理法》第六章相关规定，县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查时，有权责令非法占用土地的单位或者个人停止违反土地管理法律、法规的行为，对于拒不纠正的，须向司法部门申请强制执行。5月8日，新集镇政府才向记者出示了一份南郑县国土局《关于履行耕地保护法定义务的预警通知》，文件中提到关利军占用基本农田的事实，并要求新集镇在2014年1月18日前拆除地上构筑物，恢复土地原貌，关于其他问题并没有明确回复。

       那么，新集镇水城村和吴坎村的养殖户是否都取得了合法的土地审批手续？两村的耕地是否被划入基本农田？镇政府作为土地违法执法主体是否违法？南郑县国土局如此纠正土地违法在程序上是否合法？本网将继续关注。（记者刘猛）
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汉中房奴

越权执法可耻，不做为，分人执法更可耻

春鸟

我看到农村有很多土地都荒芜了，这怎么算?

一意孤行

有钱人都逃离这个可怕的社会了。没有钱的在这里任人宰割

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我想问一哈，其他养鱼的人违法没有?有人处理吗？

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        5月10日，媒体报道了南郑县新集镇一鱼塘被镇政府强拆，引起了社会各界的广泛关注，昨日，南郑县国土局进行了回应。
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( Y! |6 T+ E+ q　　未经批准建鱼塘多次告知才拆除
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4 t, b# p* d3 M6 o　　回应称，2013年9月20日，南郑县国土局工作人员在动态巡查中发现新集镇乌坎村六组村民关利军未经批准，擅自在本户自认田内修建鱼塘，搭建活动板房，随即进行了调查和制止，下达了《责令停止违法行为通知书》，并将相关情况通告给了新集镇政府。经多次告知，行政处罚无效后，2014年4月3日，新集镇政府根据南郑县国土局给其下达的《关于履行耕地保护法定义务的预警通知》组织城建、国土、司法等相关部门，对关利军违法建筑予以了拆除。

　　就广泛关注的新集镇水城村和乌坎村的养殖户是否都取得了合法的土地审批手续、两村的耕地是否被划入基本农田、镇政府作为土地违法执法主体是否违法、南郑县国土局如此纠正土地违法在程序上是否合法等问题，记者采访了汉中市土地执法局和南郑县国土局。南郑县国土资源局土地执法大队副队长周延陆告诉记者，新集镇水城村的甲鱼养殖基地是经过多年发展起来的，在两次土地调查和2006年至2020年土地规划中，均显示为鱼塘，所以未在基本农田保护范围内，但关利军是新近开挖鱼塘，占用基本农田事实清楚。
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　　正常程序要强拆须向法院申请

, }6 m& H9 y3 h. J) C4 t5 _　　对于南郑县国土局纠正土地违法一纸通知令镇政府拆除在程序上是否合法，汉中市土地执法局周局长说，按照正常的程序，国土部门纠正土地违法时需立案调查，确认违法事实，下达停止违法行为的通知书，纠正违法行为，根据情节还可以做出行政处罚，对于拒不改正的须向人民法院申请强制执行。但是这一程序有一个漫长的过程，这有可能走行政复议，时间很长，作为辖区内土地违法第一责任人的政府，有责任有义务去纠正土地违法。
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　　对此，汉中市律师事务所栗律师表示，国土执法大队作为一级行政执法部门，有对辖区内土地违法进行行政执法的权力，但要拆除并强制执行，须要向当地人民法院申请，由法院强制执行，南郑县土地执法大队在这一宗土地违法案件中存在问题。(记者  刘猛)
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